РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан ****** года
дело *****
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Музалевского В.А.
при секретаре FIO1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Муниципального образования ... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ... (далее-Администрация) обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МО ОВИП УФССП по РХ FIO3 (далее - судебный пристав-исполнитель) о взыскании исполнительского сбора от ****** года, свои требования мотивируя тем, что поскольку Администрацией предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, а именно, был подготовлен пакет документов на проведение аукциона по приобретению жилого помещения для FIO2 и членов ее семьи, учитывая длительный промежуток времени для разрешения данного вопроса в соответствии с положениями ФЗ «О государственных закупках», обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя FIO4, действующий на основании доверенности от ****** года, требования поддержал на основании изложенных в заявлении доводов. Дополнительно пояснил, что решение суда не исполнено по уважительной причине, которой является длительность процедуры проведения аукциона на приобретения жилья.
Заинтересованное лицо взыскатель FIO2 против удовлетворения заявления возражала, пояснив суду, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами действующего законодательства.
Судебный пристав-исполнитель МО ОВИП УФССП по РХ FIO3 против удовлетворения требований Администрации возражала, суду пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ****** года вынесено по причине неисполнения должником требований исполнительного документа - исполнительного листа ... суда. ****** года от имени должника в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление о том, что средства на приобретение жилья для FIO2 в муниципальном бюджете предусмотрены, однако, в соответствии с нормами Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необходимо провести торги по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность, и лишь после регистрации права орган местного самоуправления будет иметь возможность выполнить решение суда в полном объеме. При этом должником судебному приставу-исполнителю не предоставлено доказательств отсутствия в муниципальной собственности пригодных для передачи FIO2 жилых помещений, равно как и не предоставлено доказательств, свидетельствующих о попытках Администрации выполнить требования исполнительного документа в предусмотренный для добровольного исполнения срок либо доказательств невозможности исполнения таких требований вследствие непреодолимой силы. Полагала, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным.
Определением суда от ****** года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Усть-Абаканского района, FIO6, FIO5
Помощник прокурора Усть-Абаканского района Цицилина О.А. полагала, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в рамках действующего законодательства «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для удовлетворения требований Администрации о признании данного постановления незаконным отсутствуют.
Заинтересованные лица FIO6, FIO5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте его проведения, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении заседания суду не представили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц FIO6, FIO5
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 2,4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, основанными на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 11,12 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года, следует, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1,2,3 ст.112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливается по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, решением ... суда от ****** года удовлетворены требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах FIO2 к администрации МО ... об обязании вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья FIO2 и членам ее семьи FIO6, FIO5 жилое помещение площадью не менее 38,6 кв.м., расположенное на территории МО С, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Исполнительный лист выдан для принудительного исполнения ****** года.
Требования указанного исполнительного документа являются требованиями неимущественного характера.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МО ОВИП УФССП по РХ от ****** года (с учетом постановления о внесении изменений от ****** года) на основании выданного ... судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство *****.
В пункте 2 постановления должнику в течение пяти дней со дня получения предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа, о чем в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа срок в письменном виде уведомить судебного пристава-исполнителя.
В пункте 3 указанного постановления должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ****** года, а также копия постановления от ****** года о внесении изменений получена должником ****** года.
Следовательно, требования исполнительного документа должны были быть исполнены должником по ****** года включительно.
В связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ****** года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.
Возражая против данного постановления, должник указывает, что ****** года предоставил судебному приставу-исполнителю письмо, в котором указано, что в бюджет администрации МО ... заложены средства на приобретение жилого помещения для FIO2, однако поскольку в соответствии с нормами ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» потребуется время, решение суда будет исполнено в полном объеме в апреле 2010 года.
Суд находит требования Администрации необоснованными, поскольку упомянутое письмо должника было предоставлено судебному приставу-исполнителю по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, других доказательств добровольного исполнения решения суда также судебному приставу-исполнителю не представлено.
Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем установлен в рамках ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и данный срок не может быть продлен судебным приставом-исполнителем, в связи с чем суд делает вывод о законности, обоснованности установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения решения суда, а также постановления о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, суд приходит к выводу, что Администрацией не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Время необходимое для проведения аукциона в рамках ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не относится к чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельствами и другими непредвиденным, непреодолимым препятствиям, находящимися вне контроля должника, поскольку решение суду вступило в законную силу с ****** года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования администрации являются необоснованным, а постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора законным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Муниципального образования ... об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: В.А. Музалевский
Мотивированное решение изготовлено и подписано ****** года.
Председательствующий В.А. Музалевский