Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииябп.г.т. Усть-Абакан, Республика Хакасия 12 апреля 2010 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Головатюк Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Хавкиной Е.С. к администрации муниципального образования Усть-Абаканский район о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Хавкиной Е.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский район об обеспечении последней жилым помещением.
Свои требования мотивировал тем, что Хавкина Е.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Б. умерла в *** году, отец - Х. в *** году лишен родительских прав. Постановлением главы администрации МО Усть-Абаканский поссовет от 29.04.2008 ***п Хавкина Е.С. поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения под ***.В настоящее время Хавкина Е.С. нигде не работает, не обучается, не имеет средств к существованию и жилья.
В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом РХ от 05.12.205 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит обязать ответчика предоставить Хавкиной Е.С. жилое помещение в ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01.06.2010 года.
В судебное заседание не явилась представитель третьего лица - администрации МО Усть-Абаканский поссовет Савицкая А.В., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации МО Усть-Абаканский поссовет Савицкой А.В.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Потапова Ю.Г. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика предоставить Хавкиной Е.С. жилое помещение в ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01.06.2010 года, поскольку решением Совета депутатов Мо Усть-Абаканский район от 28.02.2007 года № 20 утверждена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет в размере 18 кв.м. общей площади жилья. В обоснование исковых требований привела вышеизложенные обстоятельства.
Истец Хавкина Е.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что после смерти матери она проживала с отцом, которого в *** году лишили родительских прав в связи с чем, она была устроена в школу-интернат а. ... После окончания школы она обучалась в ПУ *** п... и проживала в общежитии. В настоящее время она проживает у сестры, регистрации не имеет, нигде не работает и не обучается. Из общежития её выселили, т.к. она в ПУ *** ... она не обучается.
В ходе судебного заседания представитель ответчика - администрации МО Усть-Абаканский район Дырда В.В. исковые требования не признал, по существу дела пояснил, что право Хавкиной Е.С. на предоставление жилого помещения не нарушено, т.к. она в соответствии с действующим законодательством РФ была поставлена на льготную очередь. В настоящее время Хавкина Е.С. состоит на льготной очереди под *** и будет обеспечена жилым помещением по мере продвижения очереди. Кроме того, он полагает, что срок, установленный прокурором для предоставления Хавкиной Е.С. жилого помещения является нереальным, поскольку для этого необходимо заложить денежные средства в бюджет района, и произвести торги на приобретение жилья.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие норм указанного федерального закона, являются лица в возрасте от 18 до 23, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении серии ***, выданного отделом ЗАГС Лесосибирского горисполкома *** года, Хавкина Е.С. родилась *** года, её родителями являлись Х., Б..
Б. умерла *** года, что подтверждается свидетельством о смерти серии ***, выданным отделом ЗАГС ... района Красноярского края 02.11.1995 года.
Решением Усть-Абаканского районного суда от *** года Х. лишен родительских прав в отношении Хавкиной Е.С. решение вступило в законную силу с *** года.
В информации главы ... сельсовета ... Красноярского края от *** года указано, что своего жилья Б. не имела и не приобретала, т.к. проживала в ... (...) в арендованном доме.
Сведениями Усть-Абаканского филиала ГУП РХ УТИ от 09.04.2010 года *** и Усть-Абаканского отдела УФРС по РХ от 07.04.2010 года подтверждено, что Хавкина Е.С., Б., Х. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 июня 2007 года № 211 утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без помещения родителей и лицам из их числа в возрасте до 23 лет» предусмотрено обеспечение за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований, указанных лиц жилыми помещениями. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо, чтобы указанное лицо было поставлено на учет в качестве нуждающегося в несовершеннолетнем возрасте при первичном выявлении и устройстве (в п.2 Правил, указано, что право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют лица, указанные в п. 1 настоящего Положения, за исключением лиц, имеющих жилое помещение на праве собственности, в том числе общей собственности (совместной и долевой), а также лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если общая площадь указанного жилого помещения на одного человека не ниже нормы предоставления).
Из фактических обстоятельств по делу видно, что Хавкина Е.С. осталась без попечения родителей с *** года и на основании постановления главы администрации МО Усть-Абаканский поссовет от 29.04.2008 года *** Хавкина Е.С. была включена в список на льготное получение жилого помещения под ***.
Из справки администрации МО Усть-Абаканский поссовет от 24.08.2009 года *** видно, что в настоящее время Хавкина Е.С. состоит на льготной очереди для получения жилого помещения под ***.
В силу абз. 2 ч.1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу абзаца 3 п. 1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, утвержденным Постановлением Правительства РХ № 211 от 27 июня 2007 года, предусмотрено, что жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из информации ГОУ НПО «ПУ ***» ... от 16.02.2010 года *** следует, что Хавкина Е.С. отчислена из училища на основании приказа от *** года *** «Об отчислении обучающихся».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ администрация МО Усть-Абаканский район не предоставила Хавкиной Е.С. жилого помещения, хотя на момент достижения ею совершеннолетия и отчисления из училища, основания признания последней лицом, оставшимся без попечения родителей, не изменились и не отпали. В настоящее время Хавкина Е.С. состоит на льготной очереди для получения жилого помещения под ***, однако проживает в квартире сестры, поскольку своего жилья не имеет.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом представлены суду доказательства того, что в настоящее время право Хавкиной Е.С. на получение жилого помещения во внеочередном порядке не реализовано.
В силу абз. 3 п.1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со статьей 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, администрация МО Усть-Абаканский район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Усть-Абаканский район.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-З РХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе МО Усть-Абаканский район наделены полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их прав на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район предоставить Хавкиной Е.С. жилое помещение в срок до 01.06.2010 года, однако суд считает, что указанный срок является недостаточным для обеспечения последней жилым помещением и устанавливает ответчику срок для предоставления Хавкиной Е.С. жилого помещения до 01.10.2010 года.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район предоставить Хавкиной Е.С., родившейся *** года в г... жилое помещение в ..., соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета Республики Хакасия в срок до 01.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий Н.В. Попова
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2010 года.
Судья: Н.В. Попова