РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан ******* года
дело *******
Усть-Абаканский районный суд ... в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
при секретаре FIO1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению FIO2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у ... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
FIO2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у ... (далее-Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, свои требования мотивируя тем, что ******* года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления от ******* года ******* в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого количества трудового стажа, дающего такое право. Она не согласна с оспариваемым решением в части, в которой не были зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы с ******* года по ******* года в должности инструктора по физическому воспитанию в Образовательном муниципальном учреждении «НЧ», период с ******* года по ******* года работы в должности учителя физкультуры в Образовательном муниципальном учреждении-Комплекс «НЧ», а также период ее работы с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «НЧР». Полагает, что указанное решение в части исключения вышеуказанных периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в части отказа в назначении такой пенсии нарушает ее право на закрепленное в ст. 19 Конституции РФ льготное пенсионное обеспечение. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ******* года
Представитель ответчика FIO4, действующая на основании доверенности от ******* года, исковые требовании FIO2 не признала, пояснив суду, что в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены: период с ******* года по ******* года в должности инструктора по физвоспитанию в Образовательном муниципальном учреждением-Комплекс «НЧ», поскольку данное наименование должности и данное наименование учреждения не поименованы в соответствующих разделах Списка должностей и учреждений от ******* года. Кроме того, тарификационный список, в котором имеется указание на выполнение FIO2 нагрузки учителя физкультуры не заменяет порядка оформления на работу и не может подтверждать до обстоятельство, что работа протекала по совместительству не включен в льготный стаж также период ее работы с ******* года по ******* года. Период работы FIO2 с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Образовательном муниципальном учреждении- Комплекс «НЧ» не включен в льготный стаж по причине отсутствия наименования данного учреждения в разделе «Наименование учреждений» Списка от ******* года. Также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная НЧР» в связи с невыработкой истцом в противоречие с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее-Правила от 29 октября 2002 года), при том, что наименование учреждения «начальная- школа-детский сад»,являясь образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, по своему типу не относится к числу образовательных школ, а значит, положения п. 6 Правил о включении в стаж работы учителя сельских школ независимо от объема выполняемой учебной нагрузки не действует. Таким образом, стаж работы, дающей право FIO2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 10 лет 5 месяцев 15 дней при необходимом стаже в 25 лет, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в назначении такого вида пенсии FIO2 является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 07 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в саж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из материалов дела видно, что FIO2 в период с ******* года по ******* года в должности инструктора по физвоспитанию в Образовательном муниципальном учреждениии-Комплекс НЧ», с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Образовательном муниципальном учреждении- Комплекс «НЧ», с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ******* года FIO2 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ******* от******* года FIO2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества трудового стажа.
Отказывая в назначении FIO2 трудовой пенсии, Управление, в том числе, ссылается на несоответствие наименований учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность в оспариваемый период истица, «Наименованию должностей» Списка от 29 октября 2002 года.
Однако с таким выводом Управления суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами право на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, FIO2, осуществляет трудовую деятельность в период с ******* года по настоящее время в одном детском учреждении, подвергавшемся неоднократному переименованию.
Согласно данным трудовой книжки FIO2, ******* года она была принята в детский сад, расположенный в п. тепличный инструктором по физвоспитанию.
Согласно п.п.1 Устава МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «НЧР» на базе детского сада «Т» на основании распоряжения главы администрации ... *******р от ******* года создан комплекс «НЧ», распоряжением главы администрации ... *******р от ******* года он переименован в комплекс «НЧ», впоследствии, на основании решения Регистрационной палаты ******* от ******* года был переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «НЧР».
В указанном учреждении истица FIO2 продолжает работать в должности инструктора физического воспитания по настоящее время.
В соответствии с п.1, 2.1,2.2 утвержденного главой местного самоуправления на территории Р сельского совета от ******* года устава «Образовательного муниципального учерждения-Комплекса «НЧ» Комплекс является общеобразовательным муниципальным учреждением, созданным в целях ведения образовательной деятельности, для обеспечения физического, психического и эмоционального развития каждого ребенка,в рамках законодательства об образовании.
Согласно п.1.4, 2.1., 2.5 Устава МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «НЧР»основным предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования, для создания условий реализации гражданами РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального школьного образования на основании общеобразовательных программ в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
Таким образом, из материалов дела усматривается правопреемство и преемственность вышеперечисленных учреждений в осуществлении образовательной деятельности в сельской местности на территории Р сельского совета муниципального образования ....
Сопоставив должностные инструкции инструктора по физической культуре с должностными инструкциями учителя физической культуры, суд приходит к выводу о тождественности вышеперечисленных должностей с точки зрения их функциональных обязанностей в целях физического воспитания детей
Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 учреждение «Комплекс «Начальная школа-детский сад», «Детский сад-начальная школа», МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад», должность инструктора по физвоспитанию не предусмотрены, равно как и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждений и наименования должностей истца не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Деятельность, осуществляемая истицей, в оспариваемые периоды времени носила педагогический характер и непосредственно была связана с воспитательным процессом в детском воспитательном учреждении. Данное обстоятельство подтверждается содержанием должностных инструкций инструктора по физической культуре, учителя по физической культуре, а также содержанием уставов вышеуказанных учреждений.
При таких обстоятельствах периоды работы FIO2 с ******* года по ******* года в должности инструктора по физвоспитанию в Образовательном муниципальном учреждениии-Комплекс «НЧР», с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Образовательном муниципальном учреждении- Комплекс «НЧ» подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не принимается во внимание судом как необоснованное и нарушающая предусмотренное ст. 19 Конституции РФ право истца на получение досрочной трудовой пенсии и решение ответчика в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР» ввиду невыполнения, по мнению Управления FIO2 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Действительно, п.4 Правил от 29 октября 2002 года в периоды работы в качестве учителя засчитываются в педагогический стаж при условий выполнений с 1 сентября 2000 года (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В соответствии с п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из показаний допрошенной в качестве свидетеля директора МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР FIO7 следует, что ставка менее 1, вырабатываемая FIO2, зависит от небольшого количества обучаемых детей, при этом учебный план выполняется истицей в том же объеме, как бы выполнялся ею при достаточном количестве посещающих Учреждение детей.
Как указывается Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Учитывая объективность причины невыработки истицей нормы рабочего времени, принимая во внимание, что согласно п.1.1 Устава МО для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР» данное учреждение является сельским образовательным учреждением, суд считает необходимым включить в стаж работы FIO2, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с работы с ******* года по ******* года в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР, поскольку иное противоречило бы нарушению принципа равенства при осуществлении FIO2 принадлежащих ей прав и свобод в области пенсионного обеспечения.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами право на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии, однако в это ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.
Учитывая, что в Управление FIO2 обращалась ******* года, с указанной даты возникает ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать подлежащим включению в специальный стаж периоды работы FIO8 с ******* по ***** в качестве инструктора по физвоспитанию в Образовательном муниципальном учреждении-Комплекс НЧ», с ***********в качестве учителя физкультуры в образовательном муниципальном учреждении- Комплекс НЧ», с ******* по ******* в качестве учителя физкультуры в образовательном муниципальном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста НЧР
Признать право FIO2 по назначению ей досрочно трудовой пенсии по старости с ******* года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Н.В. Попова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ******* года
Председательствующий: Н.В. Попова