РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 27 января 2011 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Бугановой Н.В.,
при секретаре Рышкевич А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей-2» о размещении в СМИ информации о регулируемой деятельности общества с ограниченной ответственностью «Прометей-2»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района (далее - Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей-2» об обязании разместить информацию в средствах массовой информации в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», заявленные требования мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой Усть-Абаканского района проверки установлено, что согласно Устава ООО «Прометей-2» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии, оказанию коммунально - бытовых услуг физическим, юридическим лицам индивидуальным предпринимателям в виде горячего, холодного водоснабжения и удаления сточных вод, по управлению многоквартирными домами, в том числе ремонт, содержание и техническое обслуживание жилья, торгово - закупочную и прочую коммерческую деятельность, не запрещенную законодательством. Решением Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) на жилищно - коммунальные услуги от *** для ООО «Прометей-2» утверждены тарифы на холодное водоснабжение в размере *** рублей, водоотведение - *** рублей/ куб.м., горячее водоснабжение - *** рублей/куб.м.. Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 27.11.2009 года №83 утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «Прометей-2». В нарушение требований ч.5 ст.3, ч.6 ст.3. ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», положений п.5 и 6 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1140, ООО «Прометей-2» не выполнена обязанность по ежеквартальному размещению в СМИ сведений согласно Стандартам раскрытия информации о наличие (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам, а так же о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, чем нарушены права неопределенного круга лиц на получение и использование указанной информации. На основании изложенного просит обязать ООО «Прометей-2» устранить допущенные нарушения законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Стонт Д.Л. исковые требования изменил просил суд обязать ООО «Прометей-2» разместить информацию в СМИ информации о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации в срок до ***, приведя в обоснование изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика - ООО «Прометей-2» Можарова Т.Ю. действующая на основании доверенности суду показала, что с измененными исковыми требованиями прокурора она согласна, поскольку ООО «Прометей-2» подана заявка в газету «***» на опубликование информации о деятельности ООО «Прометей» за все кварталы 2010 года и за 2010 год в целом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Частью 5 ст.3Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"предусмотрено, что информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.
В соответствии с ч.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"к информации о регулируемых товарах и услугах, подлежащей свободному доступу, относятся: 1) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); 2) сведения о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги; 3) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; 4) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам организаций коммунального комплекса и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе коммунальной инфраструктуры; 5) информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров, оказание регулируемых услуг организаций коммунального комплекса, и (или) информация об условиях договоров на подключение к системе коммунальной инфраструктуры; 6) порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе коммунальной инфраструктуры; 7) сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации; 8) сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров и услуг, необходимых для производства регулируемых товаров, оказания услуг.
Согласно ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"стандарты раскрытия информации должны обеспечивать: 1) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет"; 2) прозрачность деятельности организаций коммунального комплекса при производстве регулируемых товаров, оказании услуг; 3) открытость регулирования деятельности организаций коммунального комплекса; 4) публичность условий реализации регулируемых товаров и услуг для потребителей (цена, качество, доступность, надежность); 5) неограниченный доступ потребителей к регулируемым товарам и услугам организаций коммунального комплекса; 6) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных и производственных программ.
В силу ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации по видам деятельности организаций коммунального комплекса и содержат состав и порядок предоставления информации о регулируемых товарах и услугах. В соответствии со стандартами раскрытия информации органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности организаций коммунального комплекса, вправе утверждать: 1) формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу; 2) правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1140 утверждены стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее Стандарты).
Пунктом 4 указанных Стандартов предусмотрено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего документа и должна быть доступна в течение 5 лет. Регулируемые организации обязаны сообщать по запросу потребителей адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом.
Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) подлежит опубликованию информация, указанная в пунктах 12, 16, 18, 23, 27, 29, 34, 38, 40, 45, 49, 51, 56 и 59 настоящего документа.
На территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (п.6 Стандарта).
На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от *** в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ООО «Прометей-2».
Согласно раздела 3 п.3.2 Устава ООО «Прометей-2» основными видами деятельности общества являются: производство, передача и распределение тепловой энергии, оказание коммунально - бытовых услуг физическим, юридическим лицам индивидуальным предпринимателям в виде горячего, холодного водоснабжения и удаления сточных вод, управление многоквартирными домами, в том числе ремонт, содержание и техническое обслуживание жилья, торгово - закупочная и прочая коммерческую деятельность, не запрещенную законодательством.
Решением Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) на жилищно - коммунальные услуги от *** для ООО «Прометей-2» утверждены тарифы на холодное водоснабжение в размере *** рублей, водоотведение - *** рублей/куб.м., горячее водоснабжение - *** рублей/куб.м..
Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от *** *** утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «Прометей-2».
Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от *** *** утверждены форма, сроки и периодичность предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и видно из материалов дела, в результате проведенной проверки прокуратурой Усть-Абаканского района установлено, что ООО «Прометей-2» не разместило информацию в СМИ о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от *** *** «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Указанные нарушения законодательства не оспариваются ответчиком.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что размещение указанной информации в сети «Интернет» о деятельности ООО «Прометей-2» возложено на ответчика в силу закона.
Однако допущенные нарушения законодательства препятствуют получению указанной информации лицами неопределенного круга лиц, которых обслуживает ООО «Прметей-2», следовательно, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом обстоятельств дела, суд считает срок до *** достаточным для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района к ООО «Прометей-2» удовлетворить.
Обязать ООО «Прометей-2» разместить в СМИ информации о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от *** *** «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации в срок до ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Н.В. Буганова
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Буганова