РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 11 февраля 2011 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
Председательствующего, судьи Поповой Н.В.,
при секретаре Малыхиной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал-сервис» о размещении в СМИ информации о регулируемой деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал-сервис»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района (далее - Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал-сервис» (далее ООО «ТВК-сервис» об обязании разместить информацию в средствах массовой информации в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», заявленные требования мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой Усть-Абаканского района проверки установлено, что согласно Устава ООО «ТВК-сервис» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии, оказанию коммунально-бытовых услуг физическим, юридическим лицам индивидуальным предпринимателям в виде горячего водоснабжения и удаления, обработки сточных вод, сбор и очистка воды, распределение воды; ремонт и техническое обслуживание котлов центрального отопления, производство общестроительных работ по строительству зданий и сооружений, оказание и осуществление услуг, не запрещенных законодательством. Решением Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) на жилищно - коммунальные услуги от 11.12.2009 года для ООО «ТВК-сервис» утверждены тарифы на холодное водоснабжение в размере ***. за 1 куб.м., горячее водоснабжение - ***/куб.м. Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 30.11.2009 года №88 утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «ТВК-сервис». В нарушение требований ч.5 ст.3, ч.6 ст.3. ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», положений п.5 и 6 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1140, ООО «ТВК-сервис» не выполнена обязанность по ежеквартальному размещению в СМИ сведений согласно Стандартам раскрытия информации о наличие (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам, а так же о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, чем нарушены права неопределенного круга лиц на получение и использование указанной информации. На основании изложенного просит обязать ООО «ТВК-сервис» устранить допущенные нарушения законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Стонт Д.Л. исковые требования изменил просил суд обязать ООО «ТВК-сервис» разместить информацию в СМИ информации о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации в срок до 11.03.2011 года, приведя в обоснование изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика - ООО «ТВК-сервис» в зал судебного заседания не прибыл, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, суду не представил сведения о причинах неявки и суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии представителя ответчика, признав причины их неявки неуважительными.
Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Частью 5 ст.3Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"предусмотрено, что информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса, поставляемых (оказываемых) в сфере деятельности естественной монополии, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.
В соответствии с ч.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"к информации о регулируемых товарах и услугах, подлежащей свободному доступу, относятся: 1) сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); 2) сведения о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавках к ценам (тарифам) на регулируемые товары и услуги; 3) сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; 4) информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам организаций коммунального комплекса и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе коммунальной инфраструктуры; 5) информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров, оказание регулируемых услуг организаций коммунального комплекса, и (или) информация об условиях договоров на подключение к системе коммунальной инфраструктуры; 6) порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе коммунальной инфраструктуры; 7) сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации; 8) сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров и услуг, необходимых для производства регулируемых товаров, оказания услуг.
Согласно ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"стандарты раскрытия информации должны обеспечивать: 1) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет"; 2) прозрачность деятельности организаций коммунального комплекса при производстве регулируемых товаров, оказании услуг; 3) открытость регулирования деятельности организаций коммунального комплекса; 4) публичность условий реализации регулируемых товаров и услуг для потребителей (цена, качество, доступность, надежность); 5)неограниченный доступ потребителей к регулируемым товарам и услугам организаций коммунального комплекса; 6) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных и производственных программ.
В силу ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации по видам деятельности организаций коммунального комплекса и содержат состав и порядок предоставления информации о регулируемых товарах и услугах. В соответствии со стандартами раскрытия информации органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности организаций коммунального комплекса, вправе утверждать: 1) формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу; 2) правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1140 утверждены стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее Стандарты).
Пунктом 4 указанных Стандартов предусмотрено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего документа и должна быть доступна в течение 5 лет. Регулируемые организации обязаны сообщать по запросу потребителей адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом.
Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) подлежит опубликованию информация, указанная в пунктах 12, 16, 18, 23, 27, 29, 34, 38, 40, 45, 49, 51, 56 и 59 настоящего документа.
На территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (п.6 Стандарта).
На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от *** в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ООО «ТеплоВодоКанал-сервис».
Согласно ст.2.2 Устава ООО «ТеплоВодоКанал-сервис» основными видами деятельности общества являются: производство, передача, распределение тепловой энергии; удаление и обработка сточных вод; ремонт и техническое обслуживание котлов центрального отопления; деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей; сбор и очистка воды; распределение воды; производство строительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, не включенных в другие группировки; осуществление работ и услуг, не запрещенных законодательством.
Решением Межведомственной комиссии по регулированию цен (тарифов) на жилищно - коммунальные услуги от *** для ООО «ТеплоВодоКанал-сервис» утверждены тарифы на холодное водоснабжение в размере *** рублей, горячее водоснабжение - *** руб./куб.м..
Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 30.11.2009 года №88 утвержден тариф на тепловую энергию для ООО «ТВК-сервис».
Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19 июля 2010 г. N 146 утверждены форма, сроки и периодичность предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и видно из материалов дела, в результате проведенной проверки прокуратурой Усть-Абаканского района установлено, что ООО «ТВК-сервис» не разместило информацию в СМИ о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что размещение указанной информации в сети «Интернет» о деятельности ООО «ТВК-сервис» возложено на ответчика в силу закона.
Однако допущенные нарушения законодательства препятствуют получению указанной информации лицами неопределенного круга лиц, которых обслуживает ООО «ТВК-сервис», следовательно, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом обстоятельств дела, суд считает срок до 11 марта 2011 года достаточным для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района к ООО «ТеплоВодоКанал-сервис» удовлетворить.
Обязать ООО «ТеплоВодоКанал-сервис» разместить в СМИ информации о регулируемой деятельности в порядке, установленном пунктами 18, 29, 40, 51 стандартов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.07.2010 года № 146 «Об утверждении форм, сроков и периодичности предоставления информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, и Правил заполнения форм», путем размещения на официальном сайте сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта РФ по Республике Хакасия, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации в срок до 11.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Н.В. Попова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 февраля 2011 года.
Судья: Н.В. Попова