РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года п.г.т. Усть-Абакан
дело № 2-205/2011
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Музалевского В.А.,
при секретаре Пивкиной Е.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучендаева В.Б. к Администрации муниципального образования Чарковский сельский совет о взыскании денежного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Кучендаев В.Б. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Чарковский сельский совет о взыскании денежного содержания, заявленные требования мотивируя тем, что в период с 13 ноября 2005 года по 19 октября 2010 года занимал должность ***. 19 октября 2010 года освобожден от занимаемой должности в связи с неизбранием. Согласно ст. 16 Закона Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» имеет право на денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы до устройства на новое место работы. Однако в выплате денежного содержания ему отказано по причине отсутствия нормативно-правовых актов местного самоуправления, предусматривающих обязанность органа местного самоуправления производить указанную выплату. Полагая отказ в выплате денежного содержания незаконным, руководствуясь ст. 16 Закона Республики Хакасия № 43, ст.ст. 164, 172, 165 Трудового кодекса РФ просит взыскать с ответчика денежное содержание в размере *** руб.*** коп. за период с 20 октября 2010 года по 19 марта 2011 года. Взыскать с ответчика денежное содержание с 20 марта 2011 года по 19 октября 2011 года в размере *** руб. *** коп. ежемесячно.
В судебном заседании представитель Кучендаева В.Б. Конгаров В.В., действующий на основании доверенности от ***, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика в пользу истца денежное содержание за период с 20 октября 2010 года по 31 марта 2011 года в размере *** руб. *** коп., обязать ответчика производить ежемесячную выплату Кучендаеву В.Б. в период с 01 апреля 2011 года по 19 октября 2011 года денежного содержания за вычетом заработной платы по новому месту работы.
Представитель ответчика Иванова Ю.А., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, пояснив суду, что ст. 16 Закона Республики Хакасия № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» отсылает к нормативным правовым актам органов местного самоуправления, в которых должна быть зафиксирована обязанность органа местного самоуправления осуществлять денежное содержание бывших глав муниципальных образований в течение года со дня переизбрания. Устав МО Чарковский сельский совет такого положения не содержит. Более того, проект внесения изменений и дополнений в Устав МО Чарковский сельский совет от 23 декабря 2010 года № 15, в котором были предусмотрены данные выплаты, не прошёл государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Хакасия. Кроме того, в бюджете МО Чарковский сельский совет денежных средств на выплату денежного содержания бывшему главе муниципального образования не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона Республики Хакасия № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществлявшее свои полномочия на постоянной основе, после освобождения его от должности может получать денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в случаях:
1) неизбрания его на должность после окончания срока полномочий;
2) упразднения должности в связи со слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием муниципального образования.
В случае, если на новом месте работы размер денежного содержания бывшего выборного должностного лица местного самоуправления ниже размера прежнего денежного содержания, то ему может производиться доплата до уровня прежнего денежного содержания.
Указанные выплаты могут производиться в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в течение одного года со дня прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
Порядок предоставления других гарантий выборным должностным лицам местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
Из материалов дела следует, что 19 октября 2010 года Кучендаев В.Б. освобожден от должности ***, которую занимал с 13 ноября 2005 года, что стороной ответчика не оспаривалось.
Таким образом, Кучендаев В.Б. является лицом, на которое распространяется действие Закона РХ № 43.
Из Устава МО Чарковский сельсовет усматривается, что порядок предоставления денежного содержания выборному должностному лицу местного самоуправления после неизбрания его на должность Уставом муниципального образования не предусмотрено.
Вместе с тем, с доводом представителя ответчика об отсутствии у истца права на денежное содержание, суд согласиться не может, поскольку из буквального содержания Закона РХ № 43 следует, что выборное должностное лицо, в результате его неизбрания на должность, имеет право на получение указанного денежного содержания.
Согласно ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
По мнению суда, отсутствие в уставе муниципального образования оснований и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом Республики Хакасия, не является основанием для ограничения прав истца.
Таким образом, учитывая, что Кучендаев В.Б. после освобождения от должности устроился на другое место работы, и имеет доход, который отражен в справках о доходах за 2010,2011 года, проверив расчет представителя истца, приходит к выводу, об обоснованности исковых требований в части взыскания денежного содержания за период с 20 октября 2010 года по 31 марта 2011 года в размере *** руб. *** коп.
Доводы представителя ответчика об отказе в регистрации изменений в Устав, предусматривающих социальные гарантии главе муниципального образования Управлением Министерства Юстиции РФ по РХ не имеют правового значения для рассмотрения настоящего иска, поскольку отказ в регистрации связан с обстоятельствами не относящиеся к предмету исковых требований.
Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика производить ежемесячную выплату с 01 апреля 2011 года по 19 октября 2011, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку являются преждевременными, указанные выплаты должны производится в будущем, размер которых зависит от заработной платы истца, которая может быть изменена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кучендаева В.Б. удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации муниципального образования Чарковский сельский совет в пользу Кучендаева В.Б. *** руб. *** коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кучендаева В.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: В.А. Музалевский
Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 25 апреля 2011 года.
Председательствующий: В.А. Музалевский