РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п.г.т. Усть-Абакан 02 августа 2011 года Дело № 2-624/2011 Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Музалевского В.А. при секретаре Голубковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района о признании бездействия главы Администрации Вершино-Биджинский сельсовет незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы Администрации Вершино-Биджинский сельсовет незаконным. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Вершино-Биджинский сельсовет отсутствует межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, принятия решений о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан (далее межведомственная комиссия). Таким образом, бездействие главы Администрации Вершино-Биджинский сельсовет выразившееся в непринятии мер к созданию указанной комиссии является незаконным, просит обязать главу Администрации Вершино-Биджинский сельсовет устранить допущенные нарушения закона в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Усть-Абаканского района Чебодаева И.Ю. заявленные требования поддержала, приведя в их обоснование вышеперечисленные обстоятельства. Заинтересованное лицо глава Администрации Вершино-Биджинский сельсовет Куцман А.Ф. требования прокурора признал, пояснив, что необходимости в создании межведомственной комиссии до настоящего времени не возникало, с заявлениями в Администрацию Вершино-Биджинский сельсовет о признании жилых помещений непригодными для проживания жители с. Вершино-Биджа не обращались. В ближайшее время межведомственная комиссия будет создана. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К вопросам местного значения поселения в силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Кроме того, в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. В соответствии с п. 8 раздела 1 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Руководствуясь п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Судом установлено, что на территории Вершино-Биджинский сельсовет указанная комиссия главой Администрации Вершино-Биджинский сельсовет не создана, не определен ее состав, председатель комиссии не назначен. Довод заинтересованного лица главы Администрации Вершино-Биджинский сельсовет Куцман А.Ф. о том, что отсутствовала необходимость в создании межведомственной комиссии, является несостоятельным, поскольку не основан на законе. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие главы, выраженное в непринятии мер к созданию межведомственной комиссии является незаконным и нарушает жилищные права граждан. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Усть-Абаканского района удовлетворить. Признать бездействие главы Вершино-Биджинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер к созданию межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным. Обязать главу Администрации Вершино-Биджинский сельсовет создать на территории муниципального образования Вершино-Биджинский сельсовет межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирным домом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями федерального законодательства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд. Председательствующий: В.А. Музалевский Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 05 августа 2011 года. Председательствующий: В.А. Музалевский