РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Усть-Абакан                       25 августа 2011 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

Председательствующего, судьи Поповой Н.В.

при секретаре Коковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головушкина А.В. к Администрации Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района о предоставлении жилого помещения взамен ветхого и аварийного жилья, -

УСТАНОВИЛ:

Головушкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района о предоставлении жилого помещения взамен ветхого и аварийного жилья, мотивируя требования тем, что с *** по настоящее время состоит на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: ... предоставленной ему как молодому специалисту *** Указанным жилым помещением он пользовался постоянно, за исключением командировок, в квартире находились принадлежащие ему вещи. Впоследствии жилой фонд ... был передан *** в собственность муниципалитета. Постановлением главы Администрации МО Усть-Абаканский район от *** *** жилые дома *** были признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, после чего администрация Сапоговского сельсовета предложила жителям при наличии возможности выехать из аварийного жилья к родственникам, поскольку оставаться в нем было опасно для жизни. Он вынужден был арендовать комнату в .... Иного жилья, кроме закрепленного за ним в ..., у него не имеется. *** он обратился в Администрацию Сапоговский сельсовет с заявлением о включении его в программу по переселению жителей ... из аварийного и ветхого жилья, предоставив все необходимые документы. *** им был получен ответ, согласно которому он не может быть включен в программу по переселению жителей ... из аварийного и ветхого жилья, поскольку потерял связь с .... Полагает, что ответчиком нарушены его жилищные права, поскольку как наниматель жилого помещения, признанного непригодным для проживания, он имеет право на предоставление ему наймодателем по договору социального найма жилого помещения взамен ветхого и аварийного жилья. Просит суд признать за ним право на получение жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания, находящегося по адресу: ..., обязать Администрацию Сапоговского сельсовета предоставить ему жилое помещение взамен аварийного и непригодного для проживания.

В судебном заседании истец Головушкин А.В., его представитель Колединский Ю.В., действующий на основании доверенности, требования поддержали, приведя в обоснование вышеизложенные доводы, дополнив, что Головушкин А.В. выехал с ... для проживания в другом месте в *** года. Ордер на жилое помещение ему не выдавался. Срок исковой давности для обращения в суд они не пропустили, так как, Головушкин А.В. не знал о том, что не включен в программу о переселении из ветхого и аварийного жилья. В *** года он обратился в Администрацию Сапоговского сельсовета с заявлением о включении его в программу по переселению жителей ... из аварийного и ветхого жилья, предоставив все необходимые документы и только спустя год - *** им был получен ответ, согласно которому он не может быть включен в программу по переселению жителей .... Узнав о нарушении своего права, он обратился в суд с иском, что свидетельствует о том, что срок обращения в суд им не пропущен.

Ответчик в лице главы Администрации Сапоговский сельсовет - Шандро М.И., представитель ответчика - Администрации Сапоговский сельсовет - Царева Е.М., действующая на основании доверенности, просили в иске отказать, пояснив, что Головушкин А.В., зарегистрирован по адресу: ..., однако по данному адресу фактически никогда не проживал, соседи с ним не знакомы, в данной квартире находилась кладовая коменданта. Кроме того, согласно представленным данным *** Головушкин А.В. по месту регистрации не проживал, квартплату не вносил, с заявлением о сохранении жилой площади не обращался, что свидетельствует о том, что истец фактически утратил связь с ..., в связи с чем заявленные им требования являются необоснованными. Кроме этого истцом пропущен 3-х летний срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. Жилое помещение признано аварийным в *** году, программа по переселению из ветхого и аварийного жилья действует с данного периода. Если его не включили в указанную программу, необходимо было обратиться в суд до *** года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район (далее - Администрации МО Усть-Абаканский район) Чуркин А.В., Иванова Ю.А., действующие на основании доверенности, просила в иске отказать, пояснив, что истцом не представлен ордер, на основании которого он был вселен в указанное жиле помещение, равно не представлено сведений о том, что такой ордер ему выдавался. Кроме того, по имеющимся данным, Головушкин А.В. длительное время по месту регистрации не проживал, коммунальные услуги не оплачивал, не исполнял иные обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем обоснованно не был включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом 2 названного Положения определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. В частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения (п. 10), обустройству и оборудованию жилого помещения и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 11), инженерным системам (п. 12 - 14). Положением предусматривается, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем (п. 16); доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта (п. 17); размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (п. 23); размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается (оборудование уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней возможно в квартирах, расположенных в двух уровнях) (п. 24).

В Положении содержатся также требования к объемно-планировочным решениям жилых помещений (п. 20), инсоляции (п. 21), высоте помещений (п. 22), напряженности электрического поля, индукции магнитного поля (п. 30).

Таким образом, действующим законодательством установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе предоставляемое по договору социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди по договору социального найма.

В пункте 3 статьи 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, в соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, лицом, обязанным предоставить гражданам, выселяемым из признанного непригодным для проживания жилого помещения, вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, является наймодатель.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В судебном заседании установлено, что жилой дом № ... 1960 года постройки, принадлежал ***

Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., является изолированным жилым помещением общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., состоящее из жилой комнаты площадью *** кв.м. и кухни площадью *** кв.м.

Данный факт подтверждается представленным Усть-Абаканским филиалом ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» техническим паспортом жилого дома № ..., в частности, экспликацией к плану строения и поэтажным планом.

Таким образом, довод стороны ответчика о том, что помещение, находящееся по адресу: ..., являлось нежилым (кладовой коменданта), является несостоятельным.

*** Головушкин А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., основанием для регистрации явилось право пользования данным жилым помещением, в связи с осуществлением с *** трудовой деятельности в *** Наличие трудовых отношений между истцом и *** подтверждаются записью в трудовой книжке истца и стороной ответчика не оспаривается.

Впоследствии на основании Постановления Верховного Совета Республики Хакасия от *** *** жилой фонд ... был передан Администрации Усть-Абаканского района.

Таким образом, *** Головушкин А.В. фактически был вселен в спорное жилое помещение, проживал в нем, был зарегистрирован по месту жительства, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что между истцом и собственником жилого помещения возникли отношения социального найма.

Из справок, выданных *** главой Администрации Сапоговский сельсовет, следует, что согласно данным регистрационной картотеки администрации Сапоговского сельсовета, Головушкин А.В. с *** значится зарегистрированным и проживающим по адресу: ...

Отсутствие письменного документа - ордера на занимаемое Головушкиным А.В. жилое помещение само по себе не может свидетельствовать о незаконности проживания истца в спорной квартире.

Собственником какого-либо жилого помещения в Республики Хакасия и Красноярском крае Головушкин А.В. не является, что подтверждается соответствующими выписками государственных регистрирующих органов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Периодическое отсутствие Головушкина А.В. в жилом помещении до *** носило временный характер, в связи с особенностями трудовой деятельности. Из анализа имеющихся в трудовой книжке ответчика записей можно сделать вывод о разъездном характере трудовой деятельности истца.

Кроме того, Постановлением главы Администрации МО Усть-Абаканский район от *** *** жилые дома № *** в ... признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания ввиду значительного физического износа и подлежащими сносу. Начальнику Сапоговского управления поручено установить порядок отселения граждан из аварийных домов.

На основании Постановления главы Администрации МО Усть-Абаканский район от *** *** данные жилые дома переданы в оперативное управление Сапоговскому управлению администрации МО Усть-Абаканский район.

Таким образом, начиная с ***, а у Головушкина А.В. с *** года не проживание его по указному адресу являлось вынужденным в связи с наличием реальной опасности для жизни.

Из налогового уведомления федеральной налоговой службы за *** год, следует, что уведомление об уплате налога Головушкину А.В. направлено по месту его регистрации ..., что свидетельствует о том, что Головушкин А.В. производил уплату налогов в федеральный бюджет с данного адреса.

Кроме того, в установленном законом порядке Головушкин А.В. не признан судом утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Данный факт стороной ответчика не оспаривается. Поэтому представленная стороной ответчика справка, выданная в ***. мастером *** о том, что Головушкин А.В. по месту регистрации не проживает, оплату коммунальных услуг не производит, при этом с заявлением о сохранении жилой площади не подавал, признается судом доказательством, не соответствующим критерию относимости и допустимости доказательств.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Головушкину А.В., наймодателем должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставленное жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Довод стороны ответчика о пропуске Головушкиным А.В. срока исковой давности для предъявления к Администрации МО Сапоговского сельсовета иска о предоставлении жилого помещения взамен ветхого и аварийного жилья, суд считает необоснованным, так как на возникшие между сторонами жилищные правоотношения срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ не распространяется, исходя из того, что данные правоотношения относятся к длящимся и продолжают действовать до настоящего времени. Кроме того, о нарушении своих жилищных прав истец узнал после получения письма Администрации Сапоговского сельсовета от ***

Довод главы Администрации Сапоговского сельсовета Шандро М.И. о том, что в ..., в которой зарегистрирован истец, прописана также семья М., суд считает несостоятельным и неимеющим отношения к существу данного спора.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Головушкина А.В. законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Сапоговского сельсовета предоставить Головушкину ***, родившемуся *** в ..., жилое помещение в ... на территории муниципального образования Сапоговский сельсовет, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, площадью не менее 26,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в 10-ти дневный срок, со дня изготовления мотивированного решения суда, с подачей кассационной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий:                                                        Н.В. Попова

Справка. Мотивированное решение изготовлено и подписано 30.08.2011 года.

Судья:                                                                                       Н.В. Попова