РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.г.т. Усть-Абакан 20 февраля 2012 года Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Поповой Н.В., при секретаре Синьковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Муниципальному учреждению здравоохранения «...» о признании незаконными действий по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, и об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее Управление Роспотребнадзора по ...) обратилось в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «...» ( далее МУЗ «...» ) о признании незаконными действий ответчика по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, и об обязании совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя исковые требования тем, что в результате проведенной плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по ... с *** по *** установлено, что ответчиком не выполняются требования государственных санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Просили суд признать незаконными действия ответчика по невыполнению данных санитарно-эпидемиологических требований и обязать ответчика выполнить следующие мероприятия: - в санпропускнике оперблока *** исключить возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно, помещение душевой использовать по назначению, срок исполнения ***; - провести ремонт внутренней отделки и устранить дефекты стен в помещении автоклавной, в прививочном кабинете ..., срок исполнения 1 месяц; - провести ремонт и устранить дефекты покрытия пола в прививочном кабинете ..., срок исполнения 1 месяц; - устранить нарушения внутренней отделки откосов оконных проемов, отопительных радиаторов в операционных залах, предоперационных (помещения относящиеся к классу чистоты Аи Б), срок исполнения 1 месяц; - организовать проведение обеззараживания сточных вод инфекционного отделения, срок исполнения месяц; - установить водонагревательные устройства как источники резервного горячего водоснабжения в прививочных кабинетах ..., Весенненской ..., ..., срок исполнения 1 месяц; - оборудовать умывальниками помещения для сбора, временного хранения грязного белья в детском, терапевтическом отделениях, процедурный кабинет фельдшерского кабинета района ..., срок исполнения 1 месяц; - оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с растворами антисептиков процедурные кабинеты детского, инфекционного, терапевтического отделений, женской консультации, отделение скорой медицинской помощи; срок исполнения 1 месяц; - обеспечить в палатах хирургического отделения количество стульев по числу коек, приобрести шкафы в палаты для хранения личных вещей пациентов, срок исполнения до ***; - заменить медицинскую мебель в эндоскопическом кабинете (тумбочки), в помещении прививочного кабинета в ... врачебной амбулатории (шкаф), срок исполнения 1 месяц; - соблюдать гигиенические нормативы на одну койку в палатах хирургического отделения (не менее 7 кв.м. на 1 койку), срок исполнения 1 месяц; - выделить отдельные помещения или шкафы для хранения уборочного инвентаря в операционном блоке, предоперационной, эндоскопическом кабинете, ... врачебной амбулатории; срок исполнения 1 месяц; - организовать обеззараживание воздуха и поверхностей с целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня в хирургическом отделении *** «грязном», срок исполнения 1 месяц; - обеспечить мясо-рыбный цех пищеблока горячим водоснабжением, срок исполнения 1 месяц; - оборудовать прачечную системой приточно-вытяжной вентиляции. Также просили суд обязать ответчика довести до сведений жителей муниципального образования ... решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации. В судебном заседании представитель истца Устинова Л.А. исковые требования уменьшила, в связи с добровольным исполнением требований в части, и просила суд признать незаконными действия ответчика по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений и обязать ответчика выполнить следующие мероприятия: - установить водонагревательные устройства как источник резервного горячего водоснабжения в прививочном кабинете ... участковой больницы, в срок до ***; - оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с растворами антисептиков процедурные кабинеты детского, терапевтического отделения МУЗ «...», отделение скорой медицинской помощи, в срок до ***; - заменить медицинскую мебель в эндоскопическом кабинете (тумбочки), в помещении прививочного кабинета в ... врачебной амбулатории (шкаф), в срок до ***; - привести в соответствии с гигиеническими нормативами (не менее 7м2 на 1 койку) количество коек в палатах хирургического отделения, в срок до ***; - оборудовать прачечную системой приточно-вытяжной вентиляции в срок до ***. А также обязать ответчика довести до сведений жителей муниципального образования ... решение суда в установленный законом срок через средства массовой информации, возможно через свой сайт. Ответчик в лице *** врача МУЗ «...» Нужных В.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями об обязании провести необходимые мероприятия согласился, суду пояснил, что в установленные сроки заявленные мероприятия будут выполнены. Не согласны с признанием незаконными их действий по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, т.к. данные требования не выполнялись в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования. Представитель ответчика - МУЗ «...» Валиулина И.Г., действующая по доверенности, поддержала доводы Нужных В.В. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее. На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Управление Роспотребнадзора по ... является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В своей деятельности Управление Роспотребнадзора по ... руководствуется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В результате проведенной плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по ... с *** по *** в отношении муниципального учреждения здравоохранения «...» установлено, что в МУЗ «...» нарушались требования государственных санитарных правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 №58, зарегистрированые в Минюсте РФ 09.08.2010 №18094 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), раздел I, а именно: п. 3.3: в санпропускнике оперблока *** не исключена возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, а именно, помещение душевой используется не по назначению, а для складирования медикаментов; п. 4.2: поверхность стен в помещении автоклавной, в прививочном кабинете ... участковой больницы не гладкая, с дефектами, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, на стене возле раковины имеется отслоение краски; -п. 4.3: в прививочном кабинете ... участковой больницы линолеумное покрытие пола имеет дефекты (дыры, глубокие щели, выбоины); п. 4.4: в операционных залах, предоперационных (помещения относящиеся к классу чистоты А и Б) откосы оконных проемов с нарушенной поверхностью, отопительные батареи ржавые, что затрудняет проведение качественной текущей и генеральной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке; п. 5.2: обеззараживание сточных вод инфекционного отделения не проводится; п. 5.4: в прививочных кабинетах ... участковой больницы, ... врачебной амбулатории, ФАП ... не предусмотрены водонагревательные устройства как источники резервного горячего водоснабжения; -п. 5.5: помещения для сбора, временного хранения грязного белья в детском, терапевтическом отделениях, процедурного кабинета фельдшерского кабинета района ... не оборудованы умывальниками для мытья рук; п. 5.6: процедурные кабинеты в детском, инфекционном, терапевтическом отделениях, женской консультации, отделения скорой медицинской помощи оборудованы умывальниками без установки смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с растворами антисептиков; п. 8.1: в палатах хирургического отделения установлены стулья не по числу коек, во всех палатах отделения отсутствуют шкафы для хранения личных вещей пациентов; п. 8.8: мебель в эндоскопическом кабинете (тумбочки), в помещении прививочного кабинета в ... врачебной амбулатории (шкаф) выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; п. 10.2.1 приложения ***: в палатах хирургического отделения количество больничных коек установлено с нарушением гигиенических нормативов, площадь палат менее 7м2 на одну койку, что не соответствует гигиеническим нормативам; п. 11.11: не выделены отдельные помещения или шкафы для хранения уборочного инвентаря операционного блока, эндоскопического кабинета, в ... врачебной амбулатории; п. 11.12: в терапевтическом, детском, инфекционном отделениях, в женской консультации, в хирургических отделениях №*** в стоматологических кабинетах, клинико-диагностической лаборатории не соблюдается повторно - кратковременный режим работы открытых бактерицидных облучателей, работающих в отсутствие людей. В хирургическом отделении *** «грязном» в коридорах не проводится обеззараживание воздуха и поверхностей с целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня; -п. 11.18.СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных", а именно, «здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах». На момент проверки в прачечной отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: п. 3.3.: на момент проверки горячее водоснабжение в мясо-рыбном цехе пищеблока отсутствует; п. п. 4.4., 4.5.: приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в стационаре находится в нерабочем состоянии, над тепловым оборудованием не установлены вытяжные зонты; Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «... юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,.. .проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия». В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Юридическое лицо МУЗ «...» осуществляет медицинскую деятельность, следовательно, обязано выполнять требования санитарного законодательства и действующих государственных санитарных правил и нормативов. Постановлением *** от *** *** врач МУЗ «...» Нужных В.В., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, с назначением наказания виде административного штрафа в размере *** руб. На момент рассмотрения дела в суде выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований ответчиком частично устранены, что не отрицает в суде представитель Управления Роспотребнадзора по ... Остались невыполненными следующие нарушениясанитарно-эпидемиологических требований: в прививочных кабинетах ... участковой больницы не предусмотрены водонагревательные устройства как источники резервного горячего водоснабжения; процедурные кабинеты в детском, терапевтическом отделениях, отделении скорой медицинской помощи оборудованы умывальниками без установки смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с растворами антисептиков; мебель в эндоскопическом кабинете (тумбочки), в помещении прививочного кабинета в ... врачебной амбулатории (шкаф) выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в палатах хирургического отделения количество больничных коек установлено с нарушением гигиенических нормативов (не менее 7м2 на одну койку), - в прачечной отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции. Данные нарушения подлежат устранению ответчиком в заявленные истцом сроки, которые являются реальными для исполнения, и с которыми согласился ответчик. Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. Исковые требования в части признания незаконными действий ответчика по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу действующего законодательства, действия юридического лицо признаются незаконными, если у юридического лица имелась возможность соблюдения санитарных правил, но оно не приняло всех возможных мер к их соблюдению. Как указано ответчиком, не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в полном объёме связано недостаточным бюджетным финансированием. Из представленных истцом писем от *** в адрес Министерства здравоохранения ..., и от *** в адрес первого заместителя министра здравоохранения ..., следует, что на протяжении многих лет с *** года Управление здравоохранения ... обращалась в районную Администрацию с просьбой о выделении финансирования на изготовление проекта и устройство вентиляционной системы в хозяйственном корпусе ..., где находится прачечная. До настоящего времени финансирование на изготовление проекта и устройство вентиляционной системы в хозяйственном корпусе ... из бюджета ... не выделено. При таких обстоятельствах суд полагает, что для соблюдения санитарных правил у ответчика не имелось возможности, а именно необходимого бюджетного финансирования, что исключает незаконность в действиях ответчика по несоблюдению санитарных правил. Исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", ответчик обязан после вступления данного решения суда в законную силу разместить его текст на своём официальном сайте. В силу ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ... в размере *** руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «...» выполнить требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: - установить водонагревательные устройства как источник резервного горячего водоснабжения в прививочном кабинете ... участковой больницы в срок до ***; - оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с растворами антисептиков процедурные кабинеты детского, терапевтического отделения МУЗ «...», отделение скорой медицинской помощи в срок до ***; - заменить медицинскую мебель в эндоскопическом кабинете (тумбочки), в помещении прививочного кабинета в ... врачебной амбулатории (шкаф), в срок до ***; - привести в соответствии с гигиеническими нормативами (не менее 7кв.м на 1 койку) количество коек в палатах хирургического отделения, в срок до ***; - оборудовать прачечную системой приточно-вытяжной вентиляции в срок до ***. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «...» после вступления решения суда в законную силу разместить его текст на официальном сайте Муниципального учреждения здравоохранения «...». В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий Муниципального учреждения здравоохранения «...» по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений - отказать. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «...» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ... в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд. Председательствующий: Н.В. Попова Мотивированное решение составлено и подписано 25.02.2012 года. Судья: Н.В. Попова