РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. г. т. Усть-Абакан 19 июля 2012 года Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Дергуновой Е.В. при секретаре Меркушевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Побызаковой И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, - УСТАНОВИЛ: Побызакова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее - ГУ - УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, не могут быть включены следующие периоды работы: с *** по *** в должности *** в ***, а также с *** по *** в должности *** в *** в связи с тем, что наименование учреждения «детский сад» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 06 сентября 1991 года), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** (далее - Список от ***), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года); с *** по *** в должности *** лечебно-диагностического корпуса Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку наименование учреждения «***» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***, Списка от ***; с *** по *** в должности *** в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации (с *** - Федеральное государственное учреждение санаторной реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации), так как наименования учреждений «санаторий», «детский санаторно-оздоровительный лагерь» не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***,Списка от ***; с *** по *** в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации (с *** - Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации), по причине того, что наименование учреждения «детский санаторно-оздоровительный лагерь» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***,Списка от ***, в том числе, исключены периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***», в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. С решением ГУ - УПФ РФ в ... не согласна, просила суд включить незачтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с ***. В судебном заседании истец Побызакова И.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ... Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... об отказе в назначении Побызаковой И.Н. досрочно трудовой пенсии по старости законно, настаивала на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии ***, дополнив, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца является недостаточным, поэтому ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что *** Побызакова И.Н., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Побызаковой И.Н. не засчитаны периоды работы с *** по *** в должности *** в детском ***, с *** по *** в должности *** в ***, в связи с тем, что наименование учреждения «детский сад» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***, Списка от *** и действующего Списка от ***. Действительно, в указанных Списках наименование учреждения «детский сад» отсутствует в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела во взаимосвязи с вышеперечисленными нормами права, суд приходит к выводу, что Побызакова И.Н. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, исковые требования Побызаковой И.Н. в части возложения на ГУ - УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Также, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Побызаковой И.Н. не засчитаны периоды работы с *** по *** в должности *** лечебно-диагностического корпуса Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку наименование учреждения «санаторий» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***, Списка от ***; с *** по *** в должности *** в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации (с ***- Федеральное государственное учреждение санаторной реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации), так как наименования учреждений «санаторий», «детский санаторно-оздоровительный лагерь» не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***,Списка от ***; с *** по *** в должности палатной *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации (с *** - Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации), так как наименование учреждения «детский санаторно-оздоровительный лагерь» не указано в разделе «Наименование учреждений» Списка от ***,Списка от ***. Из трудовой книжки на имя Побызаковой И.Н. следует, что *** истец принята на работу в Государственное учреждение санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации на должность *** лечебно-диагностического корпуса, в тот же день переведена в детский санаторно-оздоровительный лагерь ***. С *** Государственное учреждение санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Федеральное Государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». По настоящее время Побызакова И.Н. продолжает работать в данном учреждении в должности *** в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия. В соответствии с п. п. 1, 2 Правил и Списка № 1066, а также п. 3 Правил и Списка № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке. Данные Списки должностей и учреждений являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Согласно Спискам № 1066 и № 781 правом на досрочную пенсию по старости пользуется средний медицинский персонал, в том числе главная и старшая медицинская сестра в учреждении «санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические». Как следует из Устава Федерального государственного Учреждения Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***», зарегистрированного *** и действующего на данное время, данное учреждение является многопрофильным санаторием, который осуществляет лечение больных с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, органов пищеварения и др. При этом, детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия входит в структуру данного учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность по охране здоровья населения. Направления деятельности Федерального государственного учреждения Центра санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» свидетельствуют о том, что, по сути, данное учреждение представляет собой многопрофильный санаторий. Работа в должности *** в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному из профилей, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка № 1066 и Списка № 781, а именно лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Деятельность Побызаковой И.Н. в качестве *** регламентирована должностной инструкцией, при этом предъявляются требования наличия среднего медицинского образования, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность, обладая специальным медицинским образованием, работая полный рабочий день без совмещения, а, учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий Побызаковой И.Н. право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости. Таким образом, исковые требования Побызаковой И.Н. в части возложения на ГУ - УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Побызаковой И.Н. не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Документальных сведений о том, что стаж истца прерывался, либо она направлялась на курсы с отрывом от производства, у суда не имеется. Кроме того, нормами права, действующими на данный момент, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Начисление заработной платы в спорный период предусматривает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, исковые требования Побызаковой И.Н. в части возложения на ГУ - УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика Лалетиной О.А. об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды Побызакова И.Н. на занимаемых должностях осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Учитывая изложенное, трудовой стаж Побызаковой И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является достаточным и составляет более 30 лет. Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд. Таким образом, исковые требования Побызаковой И.Н. о признании права на назначение трудовую пенсию по старости досрочно с *** суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Побызаковой И.Н. удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Побызаковой ... в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с *** по *** в должности медицинской *** в ***, с *** по *** в должности *** в ***», с *** по *** в должности *** лечебно-диагностического корпуса Государственного учреждения санаторий «Туманный» Фонда социального страхования Российской Федерации, с *** по *** в должности палатной медицинской сестры в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия Государственного учреждения санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации (с *** - Федеральное государственное учреждение санаторной реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации), с *** по *** в должности *** детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия Федерального государственного учреждения санаторий «Туманный» Фонда социального страхования Российской Федерации (с ***- Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации «***» Фонда социального страхования Российской Федерации). Признать право Побызаковой И.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд. Председательствующий: Е.В. Дергунова