РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 24 марта 2011 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Дергуновой Е.В.
при секретаре Варовиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Н.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
УСТАНОВИЛ:
Кузьменко Н.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за отработанный педагогический стаж 25 лет, однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия от 06 мая 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что период работы с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1998 года в должности воспитателя в детском комбинате ***** в специальный трудовой стаж не засчитан, поскольку, по мнению ответчика, указанное предприятие не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, от 29 октября 2002 года № 781. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии нарушает ее право на получение льготной пенсии, поскольку занимая должность воспитателя в детском комбинате *****, она осуществляла педагогическую деятельность и выполняла должностные обязанности и функции воспитателя. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия включить период работы с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате ***** в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, со 2 апреля 2010 года.
В судебном заседании Кузьменко Н.Д. увеличила размер исковых требований, просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия включить период работы с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате *****, периоды с 05 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, с 9 апреля 2010 года, приведя доводы, указанные в заявлении.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия в судебное заседание не явился, от начальника Управления поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что решением комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия от 06 мая 2010 года не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы истицы Кузьменко Н.Д. с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате *****, а также периоды работы в должности преподавателя математики в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования ***** *****», когда истица находилась на курсах повышения квалификации, с 05 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка («Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190).
В соответствии с п. 3.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в трудовой книжке производится запись о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а также запись о принятии и назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования.
В судебном заседании установлено и видно из материалов дела, что педагогическая деятельность Кузьменко Н.Д. в период с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате ***** подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке.
Согласно п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из содержания п. 1 Правил, они применяются при исчислении стажа работы гражданам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В данных Правилах и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует понятие «детский комбинат».
В судебном заседании установлено, что в период с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года истица работала в детском комбинате ***** в должности воспитателя, то есть занималась педагогической деятельностью, создавая условия, обеспечивающие функциональное, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста - воспитанников детского комбината *****
В соответствии с п. 2.1. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. До полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не должны быть поставлены в неравные условия или ограничены в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что детский комбинат Биджинского совхоза выполнял функции детского дошкольного учреждения, что дает право истице на включение в льготный пенсионный стаж период работы в указанном детском комбинате с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года и досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости.
Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
Учитывая, что в судебном заседании установлен факт осуществления истицей в спорные периоды педагогической деятельности, и то обстоятельство, что педагогическая деятельность осуществлялась в детском комбинате Биджинского совхоза, не может повлиять на ограничение права истицы на льготную пенсию, поскольку Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, занимающихся педагогической деятельностью, кроме того, в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении Кузьменко Н.Д. пенсии является незаконным, противоречащим Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия включить в специальный трудовой (педагогический) стаж период работы с 18 августа 1987 года по 09 ноября 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате *****, с 05 октября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Кузьменко Н.Д. с 09 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его объявления через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Е.В. Дергунова