РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан 25 марта 2011 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Дергуновой Е.В.
при секретаре Варовиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Я. об оспаривании решения главы муниципального образования ***** об отказе в выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, -
УСТАНОВИЛ:
Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения главы муниципального образования ***** от ***** об отказе ей в выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, требования мотивировала тем, что ***** она обратилась к главе муниципального образования ***** с заявлением о выплате ей согласно требованиям Закона Республики Хакасия «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. ***** ею получен ответ за подписью главы муниципального образования об отказе в удовлетворении указанного заявления. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что приговором ***** от *****, вступившим в законную силу, она была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ. Считает, что отказ в удовлетворении ее заявления не основан на законе. Полагает, что, принимая оспариваемое решение, администрация муниципального образования распространила действие изменений, внесенных Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66-ЗРХ, в ст. 19 Закона Республики Хакасия от 07.07.2004 № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», предусматривающих, что ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий, на правоотношения, возникшие до принятия закона, чем ухудшила ее (заявителя) положение. Просила суд признать незаконным отказ главы муниципального образования ***** в выплате ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, обязать устранить допущенные нарушения, обязать главу муниципального образования ***** издать правовой акт по установлению выплаты и перерасчету доплаты к государственной или трудовой пенсии с внесением соответствующих дополнений в Устав муниципального образования *****
В судебном заседании представитель заявителя Р. действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях в части возложения обязанности на главу муниципального образования ***** издания правового акта по установлению выплаты и перерасчету доплаты к государственной или трудовой пенсии с внесением соответствующих дополнений в Устав муниципального образования ***** не настаивал в связи с внесенными изменениями в Устав. В остальной части на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить, приведя доводы, указанные в заявлении, дополнив, что внесенные изменения в закон ухудшают положение заявителя, и не подлежат применению. Кроме того, на основании постановления ***** от ***** условное осуждение Я. по приговору суда от ***** отменено, судимость снята.
Глава муниципального образования ***** К. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что требования Я. не основаны на законе.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с ***** Я. являлась главой администрации муниципального образования *****
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», решением исполняющего обязанности главы муниципального образования ***** от ***** Я. назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
Приговором ***** от *****, вступившим в законную силу *****, Я. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК РФ. Приговором суда установлено, что преступления совершены Я. в период осуществления ею полномочий выборного должностного лица.
***** в адрес главы муниципального образования ***** прокурор ***** принес протест об отмене решения исполняющего обязанности главы муниципального образования ***** от ***** о назначении Я. ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Распоряжением исполняющего обязанности главы муниципального образования ***** от ***** *****-р ежемесячная доплата к государственной пенсии Я. отменена.
***** Я. обратилась к главе муниципального образования ***** с заявлением о выплате ей согласно требованиям Закона Республики Хакасия «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» доплаты к трудовой пенсии, указывая на то, что она ушла на пенсию до вступления в силу Закона Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66-ЗРХ.
Письмом от ***** глава муниципального образования ***** К. отказал Я. в удовлетворении заявления, указывая на то, что основания, по которым прокурор ***** опротестовал решение администрации о назначении Я. доплаты к пенсии, не изменились.
Оспаривая отказ главы муниципального образования ***** К., заявитель в заявлении и представитель заявителя в судебном заседании ссылаются на то, что основанием для отмены доплаты к пенсии явились изменения в Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», внесенные Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66-ЗРХ. Полагают, что положения вышеприведенной правовой нормы, ухудшающие положение Я., не могут быть распространены на правоотношения, возникшие до введения закона в действие.
Так, статьей 19 Закона Республики Хакасия от 07.07.2004 № 43 «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» в редакции, действовавшей на момент назначения заявителю доплаты к государственной пенсии, было установлено, что выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению или трудовой пенсии.
Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66 ЗРХ данная норма была дополнена предложением следующего содержания: «Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий».
Таким образом, из содержания приведенной правовой нормы в редакции Закона Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66 -ЗРХ следует, что при наличии обвинительного приговора за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий, доплата к государственной пенсии не назначается, а ранее назначенная - не выплачивается.
Из оспариваемого решения, а, следовательно, и распоряжения от 02.09.2010 № 36-р, усматривается, что доплата к государственной пенсии заявителю прекращена на будущее время, а поэтому доводы заявителя, изложенные в заявлении, и представителя заявителя о том, что дополнения, внесенные Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 66 -ЗРХ, ухудшают положение Я. и не могут быть распространены на правоотношения, возникшие до введения его в действие, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения требований Я. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Я. об оспаривании решения главы муниципального образования ***** об отказе в выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его объявления через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: Е.В. Дергунова
КОПИЯ ВЕРНА