РЕШЕНИЕ
п. г. т. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 ноября 2010 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Попова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
директора ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» Новиковой Татьяны Викторовны, родившейся 07 января 1963 года в п. Усть-Абакан, Усть-Абаканского района, Красноярского края, проживающей по адресу: п.г.т. Усть-Абакан, ул. Гидролизная, 38-1, административных взысканий по ст.17.7 КоАП РФ не имеющей,
по жалобе защитника Николаевой Т.В. на постановление об административной ответственности мирового судьи судебного участка №1 Усть-Абаканского района от 26 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Усть-Абаканского района от 26 октября 2010 года директор ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» Новикова Т.В. ( далее директор) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб., за то, что не предоставила в указанный срок на требования прокурора Усть-Абаканского района от 22.09.2010 года, 04 и 11 октября 2010г. сведения и необходимые документы о наличии (отсутствии) в руководимых ею обществах задолженности по заработной плате при проведении прокуратурой района проверки исполнения трудового законодательства по заданию прокуратуры Республики Хакасия.
В жалобе защитник Николаева Т.В. просила об отмене состоявшегося по делу решения, указывая, что у прокуратуры Усть-Абаканского района отсутствовало правовое основание для проведения проверки исполнения Трудового законодательства РФ в отношении ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» и требования предоставления документов.
В судебном заседании защитник Николаева Т.В. на отмене постановления настаивала, суду пояснила, что запросы прокурора не содержат указания на наличие в прокуратуре информации (обращений, заявлений, жалоб) о фактах нарушения законов, послужившей основанием для истребования запрашиваемых сведений.
Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Стонт Д.Л. просит жалобу оставить без удовлетворения, пояснив, что в запросе на имя руководителя вышеуказанных организаций содержится указание на наличие в прокуратуре района информации о том, что у обществ ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является основанием для принятия мер прокурорского реагирования.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, районный суд оснований для удовлетворения жалобы не находит по следующим основаниям.
Мировым судьей правильно установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Хакасия от 27.08.2010 № 7-24/2010, прокуратурой Усть-Абаканского района проводилась проверка исполнения трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы работникам предприятий и организаций Усть-Абаканского района.
22.09.2010 прокурором Усть-Абаканского района в адрес директора ООО УК «Дом», ООО «ТВК-сервис» Новиковой Т.В. был направлен запрос № 7-6-2010 о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) в обществах задолженности по заработной плате с предоставлением следующих документов: штатного расписания
обществ; положения, регулирующего сроки выплаты заработной платы на предприятиях; платежные, расчетные ведомости (подтверждающие факт начисления, выдачи заработной платы) за июль - август 2010 года.
28.09.2010 поступил ответ от директора ООО «ТВК-сервис» Новиковой Т.В. №7-631 о том, что указанные в запросе документы могут быть представлены в прокуратуру только при правовом обосновании основания проведения проверки и при конкретизации требуемых документов.
Прокурором Усть-Абаканского района был направлен повторный запрос от 04.10.2010 № 7-6-2010 с теми же требованиями, для исполнения запроса был установлен срок не позднее 08.10.2010. Кроме того, было обращено внимание на то, что в случае неисполнения требования прокурора директор обществ может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.
08.10.2010 от директора ООО «ТВК-сервис», ООО УК «Дом» Новиковой Т.В. были получены ответы №№ 7-677, 8-44 из которых также следовал отказ в предоставлении информации и запрашиваемых документов.
Аналогичный запрос прокуратурой с приведением указаний на наличие в прокуратуре района информации о фактах нарушения законов ООО УК «Дом» и ООО «ТВК-Сервис» послуживших основанием для истребования запрашиваемых сведений был направлен в третий раз 11.10.2010, однако прокуратурой Усть-Абаканского района вновь были получены ответы от 13.10.2010 №№ 7-852, 682 об отказе в предоставлении информации и документов.
Частью 1 статьи 129 Конституции РФ определено, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации, согласно ч.5 ст.129 Конституции РФ определяются федеральным законом.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
Согласно ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Статьей 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определены полномочия прокурора, при осуществлении возложенных на него функций он вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства директором ООО УК «Дом», ООО «ТВК-сервис» Новиковой Т.В. не исполнены законные требования прокурора, что привело к срыву проверки в отношении данных обществ, следовательно и ненадлежащему исполнению прокуратурой района поручения прокуратуры Республики Хакасия.
Доводы защитника о том, что запросы прокуратуры не содержат указания на наличие в прокуратуре информации о фактах нарушения законов, послуживших основанием для истребования запрашиваемых сведений, опровергаются материалами дела и являются необоснованными.
В запросе зам прокурора Усть-Абаканского района от 11.10.2010 года (л.д.14) содержится указание, о том, что по сведениям ГУ Отделения Пенсионного Фонда по РХ в ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вследствие чего проводится прокурорская проверка исполнения данными обществами трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы работникам.
Нарушений процессуального и материального права мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.
Постановление мирового судьи является мотивированным, законным и обоснованным. Мировой судья правильно определил и учел юридически значимые обстоятельства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и применил закон, подлежащий применению, назначив наказание в пределах санкции статьи, и оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Усть-Абаканского района от 26 октября 2010 года о привлечении директора ООО «ТВК-Сервис» и ООО УК «Дом» Новиковой Татьяны Викторовны к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу 18.11.2010 года.
Судья: Н.В. Попова