Дело № 12-69/2012

РЕШЕНИЕ

п.г.т. Усть-Абакан                                                                               27 августа 2012 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Попова Н.В.,

при секретаре Малыхиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Майнагашева Е.В., ... привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

по жалобе Майнагашева Е.В. на постановление о назначении административного наказания от ***, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора и семенного контроля Управления Россельхознадзора по ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора и семенного контроля Управления Россельхознадзора по ... от *** Майнагашев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей, за то, что, будучи арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ... общей площадью *** категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером:***, (договор аренды от ***, срок аренды 11 месяцев), не выполняет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.

Майнагашев Е.В., не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указывает, что в *** года арендованный им земельный участок самовольно заняли неизвестные лица. Собственнику земельного участка У. они также не известны. Требования Майнагашева Е.В. освободить земельный участок эти лица проигнорировали. Именно эти лица захламили земельный участок и лишили его возможности использовать участки по целевому назначению. Просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Майнагашев Е.В. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу Майнагашева Е.В. в его отсутствие.

Представитель Управления Россельхознадзора по ... Пахомова С.М. с жалобой не согласилась, суду пояснила, что постановление вынесено законно, состав административного правонарушения в действиях Майнагашева Е.В. имеется, вина установлена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

*** государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по ... (далее - Управление) на основании приказа Руководителя Управления от *** *** проведена внеплановая проверка в отношении Майнагашева Е.В. с целью соблюдения земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории ....

В ходе проверки произведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ***, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: ***, принадлежащего Майнагашеву Е.В. на праве аренды (договор аренды от ***, срок аренды *** месяцев).

При осмотре вышеуказанного земельного участка, *** в 11 ч. 35 мин. установлен факт захламления земельного участка отходами производства и потребления (использованная полиэтиленовая пленка, зола, шлак, растительные остатки, строительный и бытовой мусор), которые образовалась в результате хозяйственной деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур (овощей) в теплицах. При осмотре производилась фотосъемка фотоаппаратом ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных} регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» определено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду (компонентами которой являются земля, почва) относится размещение отходов производства и потребления.

Согласно п.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, Майнагашев Е.В., как арендатор земельного участка, расположенного по адресу: ... общей площадью *** категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: ***, допустив захламление земельного участка, не выполнил мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий (статья 13 Земельного кодекса РФ), тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером ***, договором аренды земельного участка от ***, сроком на *** месяцев, протоколом осмотра от ***; протоколом об административном правонарушении от ***.

Доводы Майнагашева Е.В. о том, что в *** года арендованный им земельный участок самовольно заняли неизвестные лица, которые и захламили земельный участок, суд считает несостоятельными, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт самовольного занятия и захламления земельного участка третьими лицами.

Каких либо процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Постановление административного органа является мотивированным, законным и обоснованным. В постановлении правильно определены и учтены юридически значимые обстоятельства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, применен закон, подлежащий применению. Назначено наказание, соответствующее санкции статьи.

Жалоба Майнагашева Е.В. не подлежит удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении от ***, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора и семенного контроля Управления Россельхознадзора по ..., в отношении Майнагашева Е.В., привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,      - оставить без изменения, жалобу Майнагашева Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

             Судья:                                     Н.В. Попова