РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Усть-Абакан, Республики Хакасия 24 января 2011 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Трофимова И.О.
при секретаре Власовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд г. Абакана» Хамина В.Н. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия от 17 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия от 17 декабря 2010 года Хамин В.Н. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ.
Так, при проверке соблюдения земельного законодательства при использовании НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба установлено, что НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» ведёт разработку месторождения песчано-гравийной смеси на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 19:10:140701:15 на площади 120001 кв.м., а именно использует данный земельный участок не по целевому назначению, поскольку использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи песчано-гравийной смеси противоречит его целевому назначению.
Хамин В.Н., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая, что в его действиях отсутствует нарушение ст. 8.8. КоАП РФ, мотивируя свои действия договором аренды земельного участка, заключенным с муниципальным образованием Усть-Абаканский район от 01.06.2010 г., а также действиями, предпринятыми по переводу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Просит постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия Крестининой Г.И. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Хамина В.Н. - Сабадаш А.В. жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия Крестининой Г.И. от 17.12.2010 года отменить, производство по делу прекратить. Суду пояснил, что после заключения договора аренды НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» обратилось в Госкомитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом на выдачу разрешения о переводе участка земли из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, но ответ получен не был, в связи с чем, ими в Арбитражный суд Республики Хакасия подано исковое заявление о признании незаконным решения госкомитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом и бездействия правительства Республики Хакасия. В настоящее время исковые заявления Арбитражным судом удовлетворены, однако решение не вступило в законную силу.
Представитель управления Росреестра Лиходиенко И.В. против доводов жалобы возражала, суду пояснила, что в действиях Хамина В.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, просила постановление от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Хамина В.Н. без удовлетворения, суду дополнила, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба, площадью 120001 кв.м. с кадастровым № 19:10:140701:15 НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» использует не по целевому назначению, на момент проверки разрешения о переводе земель из одной категории в другую у НО «МЖФ г. Абакан» не имелось.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из постановления о назначении административного наказания от 17 декабря 2010 года усматривается, что Хамин В.Н. привлечён к административной ответственности по ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.4-5).
Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации - земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ - перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Из приведённых законоположений в их системной взаимосвязи следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения должны использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.
Как установлено в судебном заседании, на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба, площадью 120001 кв.м. с кадастровым № 19:10:140701:15 между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» 01 июня 2010 года заключён договор аренды.
Прокуратурой Усть-Абаканского района в период с 21 октября 2010 года по 01 ноября 2010 года проводилась проверка соблюдения земельного законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана». Было установлено, что НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» ведёт разработку месторождения песчано-гравийной смеси на данном земельном участке.
Доводы Хамина В.Н. о том, что Росреесром Республики Хакасия не в полном объёме исследованы материалы не принимается судом во внимание, поскольку Госкомитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом в настоящее время и на момент вынесения постановления не выдано разрешение о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Право на использование земельного участка в промышленных целях должно подтверждаться соответствующими документами.
На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении так и до настоящего времени НО «МЖФ г. Абакана» такого права не имел и использовал землю не по целевому назначению.
Использование земельного участка в промышленных целях возможно лишь с момента перевода земель из одной категории в другую, а не предполагая, что в будущем это право будет всё равно предоставлено.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» нарушения ст. 8.8 КоАП РФ
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия законно и обоснованно, оснований для отмены и изменений не имеется.
Суд считает, что вина директора НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» Хамина В.Н. в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 120001 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-абаканский район, в 1 км южнее п. Ташеба с кадастровым номером 19:10:140701:15 не по целевому назначению доказана. Наказание Хамину ВН. назначено в пределах санкции статьи Закона и с учетом обстоятельств по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Усть-Абаканского района, г. Сорска Республики Хакасия Крестининой Г.Н. от 17 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ директора НО «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» Хамина В.Н. оставить без изменения, а жалобу Хамина Василия Николаевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Республики Хакасия, через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: И.О. Трофимов