ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      по делу об административном правонарушении

п.г.т. Усть-Абакан Республика Хакасия         08 июня 2012 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буганова Н.В.,

при секретаре Пивкиной Е.Л.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело в отношении

Главы администрации *** сельсовета Куцмана А.Ф., ...

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации *** сельсовета Куцман А.Ф. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

*** в 11 часов 40 минут глава администрации *** сельсовета Куцман А.Ф. не выполнил предписание ОГИБДД от *** по запрету выпуска на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, ведению журнала выпуска транспортных средств на линию; организации учёта и анализа ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований безопасности дорожного движения, выявленных сотрудниками ГИБДД; организации проведения инструктажей водительскому составу в полном объеме согласно "Положений об ОБДД".

В судебном заседании Куцман А.Ф. пояснил, что недостатки, указанные в п. 1,2 предписания: по запрету выпуска на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, ведению журнала выпуска транспортных средств на линию; организации проведения инструктажей водительскому составу в полном объеме согласно "Положений об ОБДД", устранены. Организация учёта и анализа ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований безопасности дорожного движения, выявленных сотрудниками ГИБДД в *** году, согласно требованиям инструкции, проводился один раз в квартал. В *** года и *** года, указанный учёт и анализ не проводился в связи с нахождением М., прошедшего специальное обучение и ответственного за своевременное исполнения указанного требования, в отпуске. В настоящий момент, в связи с изменением требований инструкции, организация учёта и анализа ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований безопасности дорожного движения, проводится ежемесячно.

        *** составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации *** сельсовета Куцмана А.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

        Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Ф. суду пояснил, что вина главы администрации доказана материалами дела, просит привлечь его административной ответственности.

        Исследовав совокупность представленных материалов административного дела, выслушав объяснение присутствующих лиц суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за совершение которого в отношении главы администрации *** сельсовета Куцмана А.Ф. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, согласно протокола об административном правонарушении, является неисполнение в установленный срок предписания от ***, устанавливающего обязанность по организации ежемесячного учета и анализа ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований безопасности движения, выявленных сотрудниками ГИБДД.

Требования предписания от *** г. основаны на п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий"

Как установлено судом, глава администрации *** сельсовет Куцман А.Ф. принял меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений законодательства, о чем свидетельствует справка главы администрации *** сельсовет о том, что учет и анализ ДТП проводился один раз в квартал, а в *** г. не был проведен в связи с нахождением ответственного должностного лица - М. в отпуске (л.д.11-12), Информация об устранении допущенных нарушений от *** (л.д.13).

Между тем, из предписания от *** следует, что на администрацию *** сельсовета возложена обязанность организовать ежемесячный учета и анализ ДТП с участием ТС предприятия, нарушений водителями требований безопасности движения, выявленных сотрудниками ГИБДД (л.д.3).

Актами проверки от *** установлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно требования п.2 об учете и анализе ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований БДД, выявленных сотрудниками ГИБДД (л.д. 4-5).

В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения, сообщенные лицом, в отношении которого ведется производство по делу о том, что с правонарушением он согласен (л.д.2).

Таким образом, на главу администрации *** сельсовета возложена обязанность по учету и анализу ДТП, который несет ответственность в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

             В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 10 от 2 июня 2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (п. 18) рекомендовал судам при квалификации правонарушения в качестве малозначительного исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, имея в виду, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что главой администрации *** сельсовета большая часть предписания исполнено в срок, неисполненное требование об учете и анализе ДТП с участием транспортных средств предприятия, нарушений водителями требований БДД, выявленных сотрудниками ГИБДД, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Освобождая главу администрации *** сельсовета Куцмана А.Ф. от административной ответственности суд ограничивается устным замечанием, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9.КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

     Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации *** сельсовета Куцмана А.Ф. - прекратить в связи с малозначительностью.

       Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.

Судья Усть-Абаканского

районного суда:                                                                           Н.В. Буганова