Дело №1-95/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием
г.Уссурийск ХХХХ года
Уссурийский городской суд в составе:
председательствующего судьи: Прасковой Т.В.,
при секретаре Браславской С.А.,
с участием государственного обвинителя – ст.помощника Уссурийского городского прокурора Ракитянской З.И.,
представителя потерпевшего Витвицкой Т.С., действующей на основании доверенности ХХХХ от ХХХХг. (срок действия 3 года),
подсудимого Шувалюка А.В.,
защитника подсудимого – адвоката Кобыльниковой В.В., представившей удостоверение ХХХХ и ордер ХХХХ от ХХХХ года,
рассмотрев в судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению
Шувалюка Александра Васильевича, ХХХХ ХХХХ ранее судимого, инвалида 3 группы, с мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,
в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного следствия Шувалюк А.В. обвиняется в том, что он, являясь должностным лицом, начальником отдела диагностики и приемки работ по строительству и ремонту мостовых сооружений департамента дорожного хозяйства Приморского края, обладая в соответствии со своей должностной инструкцией административно-хозяйственными функциями, в силу которых обязан обеспечивать соблюдение нормативных требований, комплектности и качества оформления документов, осуществлять надзор за строительством, ремонтом и реконструкцией мостовых сооружений в Приморском крае, непосредственно участвовать в приемке выполненных работ, ХХХХ года в дневное время, находясь в служебном кабинете, расположенном по ХХХХ в ХХХХ ХХХХ, согласно приказу «О порядке оформления документов за выполненные работы по строительству мостового перехода через бухту Золотой Рог» от ХХХХ года, осуществляя свои полномочия по техническому надзору, контролю качества и приемки выполненных работ по строительству моста и эстакад по унифицированной форме ХХХХ с отметкой «Объемы подтверждаю» на основании предоставленной подрядной организацией оформленной в установленном порядке унифицированной формы ХХХХ получил для подтверждения объемов выполненных работ от начальника производственного отдела ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания» Яушева А.Р. акт о приемке выполненных работ за ХХХХ от ХХХХг. по унифицированной форме ХХХХ, в котором объем выполненных работ по позиции «Поэлементная разборка всех конструкций зданий с сохранением годных материалов: кирпичных отапливаемых» составлял 29 070,
ХХХХ года денежные средства в сумме 1 983 921 рублей за выполненные работы по акту о приемке выполненных работ за ХХХХ от ХХХХг. по унифицированной форме ХХХХ по позиции «Поэлементная разборка всех конструкций зданий с сохранением годных материалов: кирпичных отапливаемых» с объемом, завышенным на
В результате ненадлежащего исполнения Шувалюком А.В. своих должностных обязанностей, вследствие небрежного отношения к службе, выразившегося в не выполнении обязанности по проверке данных, подтверждающих конкретные объемы выполненных работ, департаменту дорожного хозяйства Приморского края причинен ущерб на сумму 591 744 рубля, что является крупным размером.
Действия Шувалюка А.В. органами предварительного следствия квалифицированы по ст.293 ч.1 УК РФ - как халатность, т.е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.
В судебном заседании защитником подсудимого Шувалюка А.В. - адвокатом Кобыльниковой В.В. было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела, в связи с деятельным раскаянием по следующим основаниям. Шувалюк А.В. вину в совершении указанного преступления признал полностью, умысла на совершение данного преступления не имел, им была допущена арифметическая ошибка, при выявлении которой департамент дорожного хозяйства Приморского края снял с со счета ЗАО «ТМК» излишне оплаченные денежные средства в сумме 591 744 рубля. Обнаружение арифметической ошибки и возврат денежных средств был произведён до возбуждения уголовного дела. Порядок устранения подобных ошибок предусмотрен письмом Министерства финансов РФ от ХХХХ года ХХХХ, согласно которому при завышении стоимости строительных и монтажных работ по оплаченным или принятым к оплате счетам подрядных организаций заказчик уменьшает на сумму завышения принятые от них затраты с соответствующим возмещением за счет полученных подрядчиками сумм, использованных источников финансирования или уменьшения задолженности по принятому к оплате счету от подрядной организации за выполненные работы. Кроме того, погрешности в расчетах составили 1,1% от общего объема выполненных работ. Шувалюк А.В. к уголовной ответственности привлекается впервые, характеризуется по месту работы положительно, является инвалидом третьей группы, преступление, в котором обвиняется Шувалюк А.В. относится к категории небольшой тяжести.
Подсудимый Шувалюк А.В. в судебном заседании поддержал заявленное защитником ходатайство и пояснил, что вину в инкриминируемом ему преступлении он признает полностью, раскаивается в содеянном, работает в должности начальника отдела 5 лет, имеет поощрения. Чистосердечное признание в письменном виде он не оформлял, поскольку не знал о необходимости такого заявления, но о выявленном нарушении он сразу сообщил непосредственному начальнику, принимал меры к возвращению излишне оплаченной суммы государству.
Представитель потерпевшего Витвицкая Т.С. заявила, что по согласованию со своим руководством она также настаивает на прекращении уголовного дела в отношении Шувалюка А.В., поскольку они полагают, что такие ошибки неизбежны в период строительства, но их возможно устранить в рабочем порядке. Ущерб государству действиями Шувалюка А.В. не был причинен, денежные средства были возвращены.
В письменном ходатайстве директор департамента дорожного хозяйства Приморского края Филь С.И. просит прекратить уголовное дело в отношении Шувалюка А.В., которого характеризует исключительно с положительной стороны. В департаменте дорожного хозяйства Шувалюк А.В. работает ХХХХ в должности начальника отдела диагностики и приемки работ по строительству и ремонту мостовых сооружений. Зарекомендовал себя как грамотный, квалифицированный руководитель. В коллективе пользуется авторитетом и уважением. За период работы Шувалюк А.В. ни разу не был подвергнут дисциплинарному наказанию в отношении своих должностных обязанностей.
Государственный обвинитель Ракитянская З.И. возражала против заявленного ходатайства, полагала, что оснований для прекращения уголовного дела не имеется.
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленного ходатайства имеются.
Из показаний представителя потерпевшего Витвицкой Т.С. следует, что она является главным консультантом правового отдела департамента дорожного хозяйства Приморского края. ХХХХг. департамент дорожного хозяйства Приморского края по результатам открытого конкурса заключил контракт с ЗАО «ТМК» ХХХХ на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в ХХХХ на автомагистрали, которая связывает федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток» с ХХХХ. Общая стоимость контракта 17 901 528 733 рубля. Источник финансирования данного проекта - федеральный и краевой бюджеты. По состоянию на ХХХХ года по данному контракту было принято работ на сумму 2 002 746 000 рублей, что подтверждается результатом проверки. Шувалюком А.В. была допущена ошибка в расчетах работ по сносу зданий под опоры мостового перехода, в связи с чем ЗАО «ТМК» была выплачена излишняя сумма, о чем Шувалюк А.В. сразу доложил начальнику отдела капитального строительства. В рабочем порядке было принято решение об удержании суммы в размере 591 744 руб. со счета ЗАО «ТМК». Эта сумма для такого масштабного проекта не является значительной. Такой объект как мостовой переход через б.Золотой Рог строится департаментом дорожного хозяйства впервые. В технические документы объектов, подлежащих сносу, изменения в связи с дополнительными постройками не вносились и фактически работ по сносу было выполнено в объеме, утвержденном Шувалюком А.В. Для каждого этапа работ существовали сроки их выполнения, поэтому Шувалюк А.В. утвердил акт о приемке выполненных работ в фактическом объеме до получения технической документации из БТИ.
Свидетель Казакова Л.К. в судебном заседании подтвердила, что ей как и.о. начальника отдела организации строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в департаменте дорожного хозяйства Приморского края в ХХХХ. от Шувалюка А.В. стало известно, что объемы работ по сносу зданий под опору моста через б.Золотой Рог, утвержденные им, не соответствуют данным технических паспортов на здания, которые были снесены. Шувалюк также сообщил ей, что выезжал на место, проверял лично фактические замеры зданий. Возможно паспорта не соответствовали фактическим объемам, какие-то здания, сооружения были достроены и не внесены в документацию. Бюджетные средства, излишне оплаченные за выполненные работы, сразу были возвращены в департамент дорожного хозяйства, до окончания проверки «Росфиннадзора».
Из показаний свидетеля Хохлова А.А. следует, что он работает в ЗАО «ТМК» начальником отдела инженерного обеспечения контроля качества и приемки работ. Департамент дорожного хозяйства Приморского края ХХХХ года по результатам открытого конкурса заключил контракт с ЗАО «ТМК» ХХХХ на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в ХХХХ на автомагистрали, которая связывает федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток» с ХХХХ. Для возведения опоры ХХХХ мостового перехода через бухту Золотой Рог потребовалось снести здания на территории «Первомайского судоремонтного завода». Все работы по сносу зданий на этой площади выполнялись по факту. Перед сносом зданий они проводили замеры, лишь после этого здания сносили. На момент выполнения работ технических документов на здания не было. У них были сжатые сроки выполнения работ, необходимо было быстро начать строительство опор. По объему выполненных работ была произведена оплата. Впоследствии ему стало известно, что они завысили объемы выполненных работ, поскольку они не соответствуют полученным техническим документам. Когда стали устанавливать причины завышения, выяснилось, что в технических паспортах не были указаны части зданий, которые возможно были достроены позже, после оформления документов.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Яушев А.Б. пояснил, что он работает начальником производственного отдела ЗАО «ТМК». Согласно заключенному контракту с департаментом дорожного хозяйства на строительство моста через бухту Золотой Рог на о. Русский, они осуществляли снос зданий на территории Первомайского судоремонтного завода. По фактически выполненным объемам работ с ними был произведен расчет. Технические паспорта на снесенные здания были получены ближе к ХХХХ., и указанные там сведения не соответствовали фактическим объемам выполненных ими работ. В связи с тем, что проверить соответствие технических паспортов они не могли, здания уже были снесены, их организация возвратила часть денежных средств в департамент дорожного хозяйства. Вместе с тем, фактически они выполнили работ в том объеме, который указан в акте от ХХХХг.
Согласно оглашенным в соответствии со ст.281 УПК РФ показаниям свидетеля Олиференко Е.Н., данным в ходе предварительного следствия (т.1л.д.191-192), последняя является старшим специалистом первого разряда ТУ Россфиннадзора. ХХХХг. по ХХХХг. ею совместно с Хлыстун О.Г. проводилась проверка использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральных целевых программ в департаменте дорожного хозяйства Приморского края. В ходе проверки было установлено, что департаментом дорожного хозяйства Приморского края за счет средств федерального бюджета были оплачены (платежное поручение от ХХХХг.) частично фактически не выполненные объемы работ, предъявленные в акте выполненных работ по форме ХХХХ от ХХХХг. без номера за период с ХХХХг. - ХХХХг. в количестве
В ходе исследования письменных доказательств по делу установлено следующее:
Согласно акту о приемке выполненных работ за ХХХХ
По платежному поручению ХХХХ от ХХХХг. денежные средства в сумме 1 983 921 рублей за выполненные работы по акту о приемке выполненных работ за ХХХХ. от ХХХХ г. по унифицированной форме ХХХХ по позиции «Поэлементная разборка всех конструкций зданий с сохранением годных материалов: кирпичных отапливаемых» были перечислены с расчетного счета департамента дорожного хозяйства Приморского края на расчетный счет ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания» (т.1л.д.118).
В соответствии с актами о сносе зданий, принадлежащих ЗАО «Первомайский судоремонтный завод» по адресу ХХХХ причал в районе ХХХХ, ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания» произвело в полном объеме разборку строительных конструкций зданий: литер ДЗ, литер Д2, литер Э1, литер Э2, литер Э, подлежащих сносу при строительстве мостового перехода через бухту Золотой Рог в ХХХХ на автомагистрали, связывающей федеральную автодорогу М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток с островом Русский (т.1л.д.82-86).
Из технических паспортов на здания по адресу ХХХХ причал в районе ХХХХ следует, что объемы строительных конструкций зданий: литер ДЗ, литер Д2, литер Э1, литер Э2, литер Э составляют
Согласно акту перерасчета стоимости выполненных работ за ХХХХ
Согласно протоколу проверки от ХХХХг. использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральных целевых программ в департаменте дорожного хозяйства Приморского края (т.1л.д.129-166, 191-194), в нарушение п. 49 подпункта «з» «Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета», утвержденного постановлением Правительства РФ от ХХХХг. ХХХХ (с изменениями и дополнениями), п. ХХХХ соглашения от ХХХХ ХХХХ «О предоставлении в ХХХХ
Проверив и оценив приведенные выше доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что органами предварительного следствия действиям Шувалюка А.В. дана правильная юридическая оценка.
В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что Шувалюк А.В., являясь должностным лицом, небрежно относясь к своим служебным обязанностям, утвердил объемы работ по сносу зданий Первомайского судоремонтного завода для возведения опоры ХХХХ под строительство мостового перехода через б.Золотой Рог, не проверив соответствие объемов выполненных работ, указанных в акте о приемке выполненных работ за ХХХХ от ХХХХг. по унифицированной форме ХХХХ с объемами, указанными в технической документации - технических паспортах на снесенные сооружения.
Его действия образуют состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.293 УК РФ - халатность, т.е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.
Шувалюк А.В. является субъектом данного преступления.
Из приказов о переводе на должность и должностного регламента следует л.д.94-101), что Шувалюк А.В. являлся должностным лицом и имел право осуществлять технический надзор, контроль качества и приемку выполненных работ по строительству моста и эстакад по унифицированной форме ХХХХ с отметкой «Объемы подтверждаю».
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления возместило причиненный ущерб или иным способом загладило вред, причиненный в результате преступления.
Как установлено в судебном заседании, Шувалюк А.В. после выявления завышения объема утвержденных им работ, об этих обстоятельствах незамедлительно сообщил непосредственному руководителю. Денежные средства, оплаченные ЗАО «ТМК» за выполненные работы по сносу зданий под строительство опоры ХХХХ мостового перехода через б.Золотой Рог излишне, были возвращены в департамент дорожного хозяйства по Приморскому краю.
При этом Шувалюк А.В. активно способствовал устранению последствий данного деяния, возвращению денежных средств в федеральный бюджет, своим поведением и позицией к обвинению в период предварительного и судебного следствия, доказал свое деятельное раскаяние.
Отсутствие прямого и реального ущерба государства свидетельствует о незначительной общественной опасности содеянного Шувалюком А.В.
Корыстной, иной заинтересованности, профессиональной непригодности, повлекших ненадлежащее исполнение должностным лицом Шувалюком А.В. своих служебных обязанностей, судом не установлено.
Учитывая ряд обстоятельств, при стечении которых Шувалюк А.В. допустил халатность: сложность строительства мостового перехода через бухту Золотой Рог, порядок и сроки оформления, утверждения документов по строительству, определенные сроки выполнения каждого этапа строительства, и, принимая во внимание положительные сведения о личности подсудимого, о состоянии его здоровья – наличие инвалидности, действия подсудимого, непосредственно направленные на заглаживание причиненного государству вреда, суд пришел к выводу о возможности прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием подсудимого.
На основании изложенного и руководствуясь ст.28, 254 УПК РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Ходатайство адвоката Кобыльниковой В.В. в защиту интересов Шувалюка А.В. о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием - удовлетворить.
Прекратить уголовное дело по обвинению Шувалюка Александра Васильевича в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК РФ, на основании ст.28 УПК РФ – в связи с деятельным раскаянием.
Меру пресечения в отношении Шувалюка Александра Васильевича, подписку о невыезде и надлежащем поведении – отменить по вступлении постановления в законную силу.
Вещественные доказательства: документы ТУ Росфиннадзор, ЗАО «ТМК», департамента дорожного хозяйства Приморского края – хранить при уголовном деле.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Т.В. Праскова