Дело ХХХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХХ года Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
с участием помощника прокурора ХХХХ ФИО1,
представителя ГУ Управления ПФ – ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор обратился к ответчику в защиту прав и законных интересов ФИО6 с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по УГО Приморского края ХХХХ от ХХХХ года «Об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, мотивирую свои требования следующим.
ХХХХ года ФИО6 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. В связи с чем, в пенсионный орган ею были представлены: заявление о выдаче сертификата, паспорт гражданина РФ, СНИЛС, справка о записи акта рождения первого ребенка, умершего на первой неделе жизни (формы ХХХХ), свидетельство о рождении второго ребенка. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу ХХХХ от ХХХХ года ФИО6 отказано в выдаче сертификата на (материнский) семейный капитал, основанием для вынесения которого явилось представление документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к документам для выдачи государственного сертификата, а именно: справка о рождении по форме 26, поскольку документом, подтверждающим рождение ребенка является только свидетельство о рождении. Уссурийский городской прокурор полагает указанное решение незаконным, поскольку ФЗ от ХХХХ года ХХХХФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен исчерпывающий перечень для отказа в выдачи сертификата и представление документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к документам для выдачи государственного сертификата не является основанием для отказа в выдаче сертификата. Просит признать указанное решение не законным, на возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу обязанность выдать ФИО6 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях, привел доводы аналогичные изложенным выше, дополнил, что весь необходимый пакет документов был представлен.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представив письменные возражения и пояснив, что справка о рождении не может являться документом, подтверждающим факт рождения ребенка, поскольку таким документом является только свидетельство о рождении. Кроме того, указала на то, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с ХХХХ года, а в случае рождения первого или второго ребенка мертвыми или их смерти на первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки женщина не имеет.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает следующее.
Как установлено в судебном заседании ФИО6 ХХХХ года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу ХХХХ от ХХХХ года ФИО6 отказано в выдаче сертификата на (материнский) семейный капитал. Основанием для вынесения которого явилось представление документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к документам для выдачи государственного сертификата, а именно: справка о рождении по форме 26.
Однако, суд не соглашается с данным решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ХХХХ года,
Из указанной правовой нормы следует, что право на получение государственной поддержки связано с фактом рождения или усыновления ребенка.
При этом, ч. 1 ст. 2 указанного закона, предусмотрено, что форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Перечень необходимых документов для выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал установлен в п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ ХХХХ от ХХХХ года.
Указанным пунктом Правил предусмотрено представление, в том числе, и документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Как усматривается из материалов дела ФИО6, для получения сертификата в пенсионный фонд была представлена, в подтверждение рождения первого ребенка, справка о рождении – ФИО5 по форме 26 (составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни), свидетельство о рождении второго ребенка ФИО4, ХХХХ г.
В силу ч. 2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае смерти ребенка на первой неделе жизни производится государственная регистрация его рождения и смерти.
При этом положениями указанной статьи установлено, что государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, а именно справка по форме 26.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что справка по форме 26, представленная ФИО6 в пенсионный фонд, является документом, подтверждающим факт рождения ею первого ребенка.
Кроме того, основания для отказа в выдаче сертификата, предусмотренные ч. 6 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» п. 7 Правил являются исчерпывающими и не содержат такое основание для отказа, как представление документов, не соответствующих требованиям, предъявленным к документам для выдачи государственного сертификата.
При таких обстоятельствах, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу ХХХХ от ХХХХ года не основано на законе, а поэтому требования Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО6 подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в сумме 200 рублей.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края ХХХХ от 01.04. 2010 года «Об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» ФИО6 – отменить.
Признать за ФИО6 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края выдать ФИО6 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд, через Уссурийский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ХХХХ года.
ФИО7ФИО0