РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2010 года
Уссурийский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Веригиной И.Н.
при секретаре Антоновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Религиозной организации Приход храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ о признании неправомерным отказа Отдела государственного пожарного надзора г.Уссурийска в проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что 15 января 2010 года в отдел государственного пожарного надзора г.Уссурийска им подано заявление о проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, на что 21 января 2010 года был получен ответ, в котором указано, что ОГПН не имеет право выдать заключение о соблюдении правил пожарной безопасности. Заявитель считает отказ ОГПН в проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности незаконным, поскольку здание Храма является двухэтажным с площадью 247, 9 кв.м., следовательно, в отношении указанного здания не требуется проведение экспертизы проектной документации и не требуется проведение строительного надзора, на что в отказе ссылается ОГПН г. Уссурийска. Ссылка ОГПН г. Уссурийска на отсутствие полномочий по проведению мероприятий пожарного надзора является несостоятельной, так как, несмотря на изменения, внесенные Федеральным Законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ в Закон «О пожарной безопасности», в соответствие с которыми органы ГПН утратили право на участие в работе комиссий по согласованию трасс и площадок под строительство и согласование проектной документации, полномочия органов ГПН по осуществлению иных видов пожарного надзора, включая выдачу заключений, указанный ФЗ не затронул. Кроме того, соответствие с Административным регламентом предусмотрено проведение органами ГПН мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц, в том числе и внеплановых мероприятий, по результатам которых органами ГПН выдается заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности объекта надзора. Просит обязать Отдел государственного пожарного надзора г.Уссурийска провести мероприятия по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности в здании храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ, расположенного по адресу: г. Уссурийск ул. Слободская дом № 7 «а» и выдать заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности указанного объекта.
В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора г.Уссурийска с требованиями заявителя не согласился, пояснил, что в связи с изменениями, внесенными в законодательство, органы ГПН 1 января 2007 года отдел ГПН г. Уссурийска прекратил участие в работе комиссии по выбору площадок (трасс) строительства, а также проверку соответствия выполняемых работ комиссией по выбору площадок (трасс) строительства, а также проверку соответствия выполненных работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и проектной документации, 1 января 2007 года отдел ГПН г. Уссурийска прекратил участие в работе комиссии по выбору площадок (трасс) строительства, а также проверку соответствия выполняемых работ комиссией по выбору площадок (трасс) строительства, а также проверку соответствия выполненных работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и проектной документации. Органы ГПН осуществляют пожарный надзор лишь объектов, введенных в эксплуатацию а проверять объект не введенный в эксплуатацию, и выдавать заключение они не могут. По документальной проверке документов, представленных заявителем в ОГПН г. Уссурийска, установлено, что у заявителя отсутствуют документы на ввод объекта в эксплуатацию. Храм Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ, расположенный по адресу: г. Уссурийск ул. Слободская дом № 7 «а» не является объектом надзора. В связи с чем, заявителю было отказано в проведении мероприятий по пожарному надзору.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 6 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Административный регламент Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, установленных требований пожарной безопасности, являющийся приложением к Приказу МЧС РФ от 1 октября 2007 года № 517, устанавливает административные процедуры по исполнению государственной функции, в том числе и проведение мероприятий по пожарному надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц.
Пунктом 63 этого же регламента установлено, что мероприятия по надзору, осуществляемые по инициативе физических и юридических лиц за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе с целью получения ими заключения о соответствии объектов надзора требованиям пожарной безопасности, проводятся в случаях поступления письменного обращения лиц в орган ГПН о проведении в его отношении мероприятий по надзору. Результаты мероприятия по надзору оформляются в сроки, установленные законодательством РФ о порядке рассмотрения обращений граждан. Физическому и руководителю юридического лица или их представителю вручается под расписку один экземпляр акта проверки, а в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности объекта надзора.
Довод представителя ОГПН г. Уссурийска о том, что пожарному надзору подлежат лишь объекты, введенные в эксплуатацию, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и является необоснованным.
Таким образом, суд считает, что заявление Религиозной организации Приход храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ о признании неправомерным отказа Отдела государственного пожарного надзора г. Уссурийска в проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198, 214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Религиозной организации Приход храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ о признании неправомерным отказа Отдела государственного пожарного надзора г.Уссурийска в проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Отдел государственного пожарного надзора г. Уссурийска провести мероприятия по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности в здании храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Уссурийска Владивостокской епархии РПЦ, расположенного по адресу: г. Уссурийск ул.Слободская дом № 7 «а» и выдать заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности указанного объекта.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в кассационном порядке в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2010 года.
Председательствующий И.Н. Веригина
Копия верна: