РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2010 г.
Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Зубак И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. об оспаривании действий Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
П. обратился в суд с указанным заявлением об оспаривании действий Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, выразившихся в отказе присвоения адреса жилому дому, расположенному на земельном участке, принадлежащем П. на праве собственности. Просил обязать Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа присвоить адрес жилому дому, расположенному на земельном участке, местоположение которого примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ, и выдать соответствующую адресную справку, мотивируя свои требования следующим.
Заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, общая площадь 559 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ. В 2009 году на указанном земельном участке он построил жилой дом, который не является самовольной постройкой, так как был возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания и эксплуатации жилого дома. В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства. Для изготовления технического (кадастрового) паспорта жилого дома в ФГУП «Ростехинвентаризация» необходимо предоставить адресную справку, однако Управление градостроительства администрации УГО отказывается присвоить адрес возведённому объекту недвижимости без предоставления вышеуказанного технического паспорта, что делает невозможным оформление права собственности. Таким образом, незаконными действиями Управления градостроительства администрации УГО ему созданы препятствия в оформлении права собственности на жилой дом.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом. Причин неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, заявитель на земельном участке, предназначенном для обслуживания и эксплуатации жилого дома, принадлежащем ему на праве собственности, в 2009 году построил жилой дом, месторасположение которого примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, выданного 03 октября 2008 года за № 34/08-3748, местоположение определено примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ. Категория земли: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома.
На обращение в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа о выдаче адресной справки на данный жилой дом П. было отказано по тем основаниям, что им не был предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данный объект недвижимости, исключающий факт его самовольной постройки, и технический паспорт БТИ. При наличии указанных документов будет рассмотрен вопрос о присвоении жилому дому адресного номера.
Согласно ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статья 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Пунктами 6, 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, определено, что техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую. Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
В силу Приказа Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательно указывается официально присвоенный (почтовый) адрес.
В силу Приказа Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества" в техническом паспорте объекта индивидуального жилищного строительства указывается обязательно адрес: почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, наименование административного района (округа), наименование и тип населенного пункта (город, поселок), район города, наименование и тип улицы (переулка), номер дома, строение (корпус) или иной официально присвоенный адрес объекта.
В связи с чем в целях получения технического (кадастрового паспорта) на жилой дом П. необходимо представить в ФГУП «Ростехинвентаризация» адресную справку.
Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, также предусмотрено, что сведения об объектах учета, полученные от организации (органа) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, заявитель после получения технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, сможет реализовать свое право на регистрацию права собственности на дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и получить правоустанавливающий документ.
При таких обстоятельствах, действия Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, выразившиеся в отказе присвоения адреса жилому дому, расположенному на земельном участке, принадлежащем П. на праве собственности, со ссылкой на необходимость предоставления технического паспорта БТИ и правоустанавливающего документа на жилой дом, расположенный на земельном участке, суд признает незаконными, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа по отказу в присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке, местоположение которого примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ, и в выдаче адресной справки - незаконными.
Обязать Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа присвоить адрес жилому дому, расположенному на земельном участке, местоположение которого примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. ХХХ», и выдать соответствующую адресную справку.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд.
Председательствующий Н.А.Щербатая