Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года судья Уссурийского городского суда Приморского края FIO2,с участием прокурора FIO1 при секретаре FIO0 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту имущественных отношений Администрации Приморского края об устранении нарушений пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГУСО «УСРЦН», Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края об устранении нарушений пожарной безопасности, указав следующее. Государственными инспекторами Отдела государственного пожарного надзора ... УГПН ГУ МЧС России по ... с 14 по Дата обезличена года и Дата обезличена года проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности в государственном учреждении социального обслуживания "Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенных по адресу ..., ..., с. FIO5 яр, ..., в ходе которых было выявлено 38 нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверок директору ГУСО «УСРЦН» были выданы предписания Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до марта 2010 года.
Проведенной в марте текущего года проверкой установлено, что не устраненными остаются 7 нарушений, для устранения которых необходимо выделение денежных средств, а именно, в здании по .... 2 в ...:
- монтаж прибора приемо-контрольного АПС выполнен с нарушением/ ППБ(п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03);
- обеспечить ширину дверей на путях эвакуации не менее 1,2 м. (при выходе из здания), двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 51 ППБ 01-03);
- помещение спортзала отделить от коридора противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости, обеспечивающим безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы по коридору (п.53, п. 3 ППБ 01-03);
- не предоставлен акт контрольного опробования, испытания и проверки
работоспособности оборудования и систем автоматической
противопожарной защиты (п.3, п.98 ППБ 01-03);
- не обеспечена защита помещения, расположенного перед отделом кадров не менее чем двумя пожарными извещателями (п.З ППБ 01-03);
- не обеспечена передача сигнала о пожаре от установки автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01 (п.З ППБ 01-03).
В здании по ... в с. FIO5 яр:
- обеспечить предел огнестойкости транзитных воздухоотводов за пределами обслуживаемого этажа не менее Е1 30 (транзитные воздухоотводы, проложенные через этажи, чердак). Обеспечить вывод воздухоотводов за пределы кровли здания. Исключить выход устья воздухоотводов в чердачное помещение. ( п. п.З. п.36 ППБ 01-03).
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 37 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В нарушение указанных норм в деятельности учреждения продолжают иметь место выявленные нарушений требований пожарной безопасности, так как учреждение не располагает необходимыми денежными средствами, а финансирование учредителем является недостаточным. Согласно уставу ГУСО «УСРЦН» учредителем данного учреждения является .... Уставом Приморского края определено, что органы государственной власти Приморского края самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами FIO4 и FIO3, а также в соответствии с Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
Учитывая отсутствие у ГУСО «УСРЦН» средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности администрации Приморского края по обязательствам учреждения как учредителя ГУСО «УСРЦН» и собственника занимаемых им зданий, на основании ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", расходы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, следует возложить на администрацию Приморского края за счет средств бюджета Приморского края.
Наличие 7 нарушений требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Несмотря на то, что ответчики знают об опасности вреда для детей, находящихся в учреждении, доказательством этого служат акты органов противопожарного надзора, они бездействуют и сознательно допускают причинение такого вреда. Применяемые меры контроля должного эффекта не имеют, угроза жизни и здоровью граждан остается. Просил обязать ГУСО «УСРЦН», Администрацию Приморского края за счет средств бюджета Приморского края устранить выявленные нарушения в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Уссурийского городского прокурора требования поддержал, требования к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту имущественных отношений администрации Приморского края не поддерживал. Просил обязать ГУСО «УСРЦН», Администрацию Приморского края за счет средств краевого бюджета в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной по ...В в ...:
- обеспечить ширину дверей на путях эвакуации не менее 1,2 м. (при выходе из здания), двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 51 ППБ 01-03);
- помещение спортзала отделить от коридора противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости, обеспечивающим безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы по коридору (п.53, п. 3 ППБ 01-03);
- предоставить акт контрольного опробования, испытания и проверки
работоспособности оборудования и систем автоматической
противопожарной защиты (п.3, п.98 ППБ 01-03);
- обеспечить защиту помещения, расположенного перед отделом кадров не менее чем двумя пожарными извещателями (п.З ППБ 01-03);
-обеспечить передачу сигнала о пожаре от установки автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01 (п.З ППБ 01-03);
по ... в с.FIO5 Яр Приморского края:
- обеспечить предел огнестойкости транзитных воздухоотводов за пределами обслуживаемого этажа не менее Е1 30 (транзитные воздухоотводы, проложенные через этажи, чердак). Обеспечить вывод воздухоотводов за пределы кровли здания. Исключить выход устья воздухоотводов в чердачное помещение. ( п. п.З. п.36 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель ГУСО «УСРЦН» с требованиями согласилась, пояснила, что учреждение не располагает денежными средствами для устранения перечисленных нарушений. В настоящее время извещены, что денежные средства на устранение недостатков будут перечислены в рамках инвестиционного проекта ОАО «Газпром» Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток», финансирование должно пройти в 3 квартале 2010года. Открыт аукцион на проведение монтажных работ по установке пожарной сигнализации в здании по .... Сметы составлены, работы будут выполнены после объявления конкурса и проведения торгов.
Администрация Приморского края в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном отзыве ссылается на то, что надлежащим ответчиком не является, т.к. функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ возложена на Департамент социальной защиты населения Приморского края. В соответствии с п.8.9 Положения о Департаменте в пределах своей компетенции он выполняет мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных учреждениях.
Представитель Департамента
имущественных отношений в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором просит в иске к Департаменту отказать, полагает надлежащим ответчиком Департамент социальной защиты населения Приморского края.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Департамента с иском не согласилась, т.к. учреждение располагает только теми средствами, которые были выделены за счет средств бюджета.
Суд, выслушав пояснения представителя ГУСО «УСРЦН», изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела не устраненными остаются вышеназванные нарушения по ...В в ... и по ... в с.FIO5 яр Приморского края. Согласно Уставу ГУСО «УСРЦН» учредителем учреждения является .... Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом либо договором. В соответствии с Уставом Приморского края органы государственной власти Приморского края самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Приморского края. В соответствии со ст. 120 ГК РФ.
Пунктом 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета. Поскольку установлено, что главным распорядителем средств бюджета по отношению к ГУСО «УСРЦН» является Департамент социальной защиты населения Приморского края, последний был привлечен для участия в деле. Привлечение указанного соответчика не исключает обязанность учредителя учреждения исполнять возложенную на него обязанность в соответствии со ст. 120 ГК РФ, т.к. главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. При таких обстоятельствах обязанность по устранению нарушений возлагается судом на учредителя – публично-правовое образование ..., в лице администрации Приморского края за счет средств краевого бюджета.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Уссурийский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Администрацию Приморского края за счет средств краевого бюджета в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной по ...В в ...:
- обеспечить ширину дверей на путях эвакуации не менее 1,2 м. (при выходе из здания), двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 51 ППБ 01-03);
- помещение спортзала отделить от коридора противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости, обеспечивающим безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы по коридору (п.53, п. 3 ППБ 01-03);
- предоставить акт контрольного опробования, испытания и проверки
работоспособности оборудования и систем автоматической
противопожарной защиты (п.3, п.98 ППБ 01-03);
- обеспечить защиту помещения, расположенного перед отделом кадров не менее чем двумя пожарными извещателями (п.З ППБ 01-03);
-обеспечить передачу сигнала о пожаре от установки автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01 (п.З ППБ 01-03);
по ... в с.FIO5 яр Приморского края:
- обеспечить предел огнестойкости транзитных воздухоотводов за пределами обслуживаемого этажа не менее Е1 30 (транзитные воздухоотводы, проложенные через этажи, чердак). Обеспечить вывод воздухоотводов за пределы кровли здания. Исключить выход устья воздухоотводов в чердачное помещение. ( п. п.З. п.36 ППБ 01-03).
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Председательствующий: FIO2
Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена г.