Дело ХХХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХХ года
Уссурийский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Веригиной И.Н.
при секретаре Антоновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному учреждению «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной, о возложении обязанности устранить нарушение природоохранного законодательства, с участием в качестве третьего лица Управления Росприроднадзора по Приморскому краю
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ФГУ Уссурийская КЭЧ района с иском о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной, о возложении обязанности устранить нарушение природоохранного законодательства.
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки деятельности ФГУ «Уссурийская КЭЧ района» Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения действующего природоохранного законодательства. Указанное учреждение на протяжении ХХХХ осуществляло свою деятельность по использованию водного объекта - реки Борисовка в отсутствие правоустанавливающих документов, а именно решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса хозяйственно-бытовых сточных вод, о чем свидетельствует вынесенное в отношении указанного предприятия постановление о назначении административного наказания ХХХХ от ХХХХ года. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде. В связи с чем истец просит признать деятельность Федерального государственного учреждения «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» по сбросу сточных вод в реку Борисовка незаконной. Обязать Федеральное государственное учреждение «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения решения о предоставлении указанного водного объекта - реки Борисовка в пользование, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании истец на иске настаивал, в обоснование заявленных требований привел доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью представителя в Арбитражном суде и нахождении специалиста по охране окружающей среды в очередном отпуске. Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, признает причину неявки неуважительной, поскольку ответчиком является юридическое лицо, у которого имелась возможность обеспечить явку представителя в судебное заседание.
Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в которых поддержал требования истца.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду.
В соответствие со статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе поверхностные и подземные воды.
В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Частью 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждено Постановлением Правительства РФ от ХХХХ года ХХХХ «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
В судебном заседании установлено, что ФГУ «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» обеспечивает жизнедеятельность военного городка ХХХХ, расположенного в ХХХХ. Хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности военного городска, после очистки сбрасываются в реку Борисовка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод. Указанное обстоятельство подтверждено перечнем водопользователей, осуществляющих использование водных объектов без разрешительных документов, составленного отделом водных ресурсов по Приморскому краю, по результатам проведенного анализа наличия разрешительных документов на право пользования водными объектами у предприятий – водопользователей Приморского края.
Кроме того, вина ФГУ «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования установлена постановлением ХХХХ от ХХХХ года, которым ФГУ «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление вступило в силу.
Способ защиты указанных прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом "Об охране окружающей среды", согласно ст. 76 которого споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность Федерального государственного учреждения «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» по сбросу сточных вод в реку Борисовка незаконной.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть района» устранить нарушение природоохранного законодательства путем получения решения о предоставлении водного объекта - реки Борисовка в пользование в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ХХХХ года.
Председательствующий И.Н. Веригина
Копия верна: