Дело ХХХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХХ года
Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Зубак И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Погосяна Норайра Сергеевича об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по ХХХХ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Погосян Н.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением УФМС России по ХХХХ ХХХХ от ХХХХ года ему аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание на территории РФ на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». К принятию решения об аннулировании разрешения послужило то, что заявителем не были представлены в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание доказательства осуществления трудовой деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или получения доходов либо наличия достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Заявитель с вынесенным решением не согласен, поскольку полагает, что действие п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на него не распространяется, поскольку размер среднемесячного среднедушевого дохода члена его семьи не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Кроме того, ХХХХ он постоянно проживает с Веклич Н.Г., воспитывает её ребенка; в ХХХХ его родственники перечислили на имя Веклич Н.Г. для него денежные средства в размере 1500000 руб., среднемесячный доход Веклич Н.Г. не ниже прожиточного минимума; невозможность официально трудоустроиться обусловлена экономическими процессами, произошедшими в стране; имеет постоянную регистрацию по адресу: ХХХХ, ХХХХ свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, пенсионное страховое свидетельство, военный билет. Ранее заявитель имел паспорт гражданина РФ, однако после его утраты и обращения в ОУФМС России по ПК в ХХХХ за выдачей нового паспорта, ему стало о известно о том, что паспорт был выдан в нарушение Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Просит суд отменить решение УФМС по ХХХХ об аннулировании разрешения на временное проживание как незаконное.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше, пояснил, что ему в УФМС России по ПК при приеме документов не было разъяснено о том, что при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации он обязан приложить справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Кроме того, правила ст.ст.7, 13, 13.1, 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ему не разъяснялись, он просто подписал расписку. Официально не трудоустроился, поскольку готовил документы и оборудование в целях регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем и справку о доходах представить не смог, была представлена справка о доходах члена его семьи – гражданской супруги Веклич Н.Г. в подтверждение наличия у неё среднемесячного среднедушевого дохода не ниже прожиточного минимума.
Представитель УФМС России по ХХХХ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по существу заявления. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Свидетель Веклич Н.Г. в судебном заседании пояснила, что ХХХХ проживает с заявителем в гражданском браке. В настоящее время на протяжении года они проживают по ХХХХ, ранее более 5 лет снимали квартиру по ХХХХ И она и заявитель имеют достаточный доход для проживания и удовлетворения всех жизненных потребностей. Родственники заявителя блиц-переводом пересылали ей три раза денежные средства в размере 500000 руб. Поскольку никаких документов в обоснование дохода заявителя мы представить не смогли, представили справку формы 2-НДФЛ с места моей работы в качестве доказательства подтверждения наличия у члена семьи заявителя дохода. В УФМС России по ПК заявителю не разъясняли, какие документы нужно еще представить, чтобы разрешение на временное проживание на территории РФ не было аннулировано.
Суд, выслушав доводы заявителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив доказательства, в соответствии с Федеральным законом от ХХХХ года ХХХХФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» полагает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пп.8 п.1 ст. 7 ФЗ от ХХХХ года ХХХХФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основанием аннулирования разрешения на временное проживание является неосуществление гражданином трудовой деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание или неполучение доходов либо отсутствие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Согласно п. 9 статьи 6 Федерального закона он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.
Как усматривается из материалов дела, имеется расписка от ХХХХ г. установленного образца, предусмотренного Приложением ХХХХ к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", утвержденному Приказом ФМС РФ от ХХХХ ХХХХ.
Согласно расписке Погосян Н.С. разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные статьями 7, 13, 13.1, 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Он предупрежден о том, что в соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Также разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год.
Следовательно, доводы заявителя о том, что ему не было известно и разъяснено требование о трудоустройстве, а также необходимость предоставления в УФМС России по ПК соответствующих документов, подтверждающих его доход, не нашли своего подтверждения в суде, являются несостоятельными.
Согласно уведомлению, представленному заявителем в УФМС России по ХХХХ, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, заявитель указал, что с апреля 2009 г. по настоящее время не работает, проживает по ХХХХ, находится на иждивении Веклич Н.Г., в связи с чем в качестве документа об источниках дохода за очередной год им представлена справка формы 2-НДФЛ с работы Веклич Н.Г.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина, размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
На основании п.3 постановления Правительства РФ от ХХХХ N 91 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства" к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При этом, перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Веклич Н.Г. в силу п.3 постановления Правительства РФ от ХХХХ N 91 не является членом семьи заявителя, заявитель не является нетрудоспособным, справка о доходах Веклич Н.Г. не может служить подтверждением размера и источника дохода заявителя за очередной год.
Кроме того, как следует из заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ от ХХХХ г. в графе «семейное положение» заявитель указал, что он холост; в графе «близкие родственники» указал мать, сестру, брата; в графе «сведения о трудовой деятельности» указано, что ХХХХ по настоящее время не работал, проживал ХХХХ по настоящее время ХХХХ
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Погосян Н.С. в установленном ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» порядке более 180 суток не осуществлял трудовую деятельность на территории субъекта РФ, в котором ему выдано разрешение на временное проживание, и не имел дохода на свое содержание в пределах прожиточного минимума, установленного в ХХХХ.
Документы, предусмотренные п. 9 статьи 6 Федерального закона от ХХХХ N 115-ФЗ, обязательные для предоставления в УФМС России по ПК, заявителем к уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации приложены не были.
Довод заявителя о том, что его родственники перечисляли Веклич Н.Г. денежные средства для него является необоснованным, поскольку доказательств перечисления денежных средств именно для заявителя суду не представлено, в судебном заседании не добыто, кроме того, перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина является исчерпывающим.
Доводы заявителя о том, что ранее ему был выдан паспорт гражданина РФ и незаконно изъят, суд не принимает во внимание, поскольку незаконное изъятие паспорта заявителя не является предметом настоящего спора, заявителем обжалуется решение УФМС России по ПК об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Кроме того, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание в РФ от ХХХХ г. в графе «гражданство» заявитель указал, что он является гражданином ХХХХ, гражданство приобрел в связи с проживанием в Армении на ХХХХ г., прежде имел гражданство СССР, которое утратил в связи с распадом СССР ХХХХ г.
Доводы заявителя о наличии у него свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, пенсионного страхового свидетельства, военного билета не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела по существу.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Погосяна Н.С. следует отказать.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Погосяна Норайра Сергеевича об отмене решения Управления Федеральной Миграционной службы по ХХХХ от ХХХХ г. ХХХХ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 – дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Председательствующий: Н.А. Щербатая