Дело № 2-3385/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХХ года
Уссурийский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Лугининой О.В.,
с участием прокурора Здоренко Е.В.,
при секретаре Федорец Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Уссурийского городского округа, к Обществу с ограниченной ответственностью «Грация» о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории ХХХХ городского округа к ООО «Грация» с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка по информации Управления градостроительства Администрации ХХХХ городского округа от ХХХХг. ХХХХ об осуществлении ООО «Грация» деятельности по эксплуатации здания объекта незавершенного строительства, расположенного по ХХХХ ХХХХ, без ввода здания в эксплуатацию. По итогам проведенной проверки установлено, что, согласно свидетельств о государственной регистрации права от ХХХХ года серия ХХХХ ХХХХ, от ХХХХг. серия ХХХХ зарегистрировано право собственности Шек В. на земельные участки, расположенные по адресу ориентира ХХХХ и ХХХХ в ХХХХ соответственно, согласно свидетельств о государственной регистрации права от ХХХХг. серия ХХХХ ХХХХ, ХХХХ зарегистрированы права Шек В. на жилые дома, расположенные по адресу: ХХХХ, ХХХХ соответственно. Согласно рапортов участкового УВД по УГО от ХХХХг., ХХХХг. установлено, что на месте указанных жилых домов функционирует комплекс: кафе, душ сауна в нежилом строении, расположенном в границах земельного участка по адресу: ХХХХ, ХХХХ деятельность осуществляет ООО «Грация», директором которого является Шек В.
Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ городского округа от ХХХХг. ХХХХ, до настоящего времени здание по ХХХХ в ХХХХ, в эксплуатацию не введено, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления от ООО «Грация» не поступало. С учетом изложенного, эксплуатация объекта незавершенного строительства здания комплекса: кафе, душ, сауна, расположенного по адресу: ХХХХ без перевода жилых помещений (жилые дома) в нежилые, без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а значит без проверки и утверждения полномочным органом соответствия здания техническим регламентам, условиям, проектной документации, удостоверяющим безопасность эксплуатации здания, нарушает права неопределенного круга лиц - покупателей и посетителей указанного комплекса на охрану жизни и здоровья. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит приостановить деятельность ООО «Грация» по эксплуатации здания – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ХХХХ, ХХХХ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании помощник Уссурийского городского прокурора Здоренко Е.В. поддержала заявленные требования, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель ООО «Грация» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительной причине не явки суду не сообщил, ранее направлял в адрес суда ходатайство об отложении дела слушанием в связи с нахождением на лечении, которое судом было удовлетворено, однако до настоящего времени никакого документального подтверждения уважительности причины не явки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным признать причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, полагает, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка по информации Управления градостроительства Администрации ХХХХ городского округа от ХХХХг. ХХХХ об осуществлении ООО «Грация» деятельности по эксплуатации здания объекта незавершенного строительства по ХХХХ без ввода здания в эксплуатацию.
По итогам проведенной проверки было установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от ХХХХ года серия ХХХХ, от ХХХХг. серия ХХХХ зарегистрировано право собственности Шек В. на земельные участки, расположенные по адресу ориентира ХХХХ в ХХХХ соответственно, согласно свидетельств о государственной регистрации права от ХХХХг. серия ХХХХ зарегистрированы права Шек В. на жилые дома, расположенные по адресу: ХХХХ, ХХХХ соответственно.
Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ городского округа от ХХХХг. ХХХХ, до настоящего времени здание по ХХХХ в ХХХХ, в эксплуатацию не введено, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления от ООО «Грация» не поступало.
Согласно рапортов участкового УВД по УГО от ХХХХг., ХХХХг. установлено, что на месте указанных жилых домов функционирует комплекс: кафе, душ сауна в нежилом строении, расположенном в границах земельного участка по адресу: ХХХХ, ХХХХ деятельность осуществляет ООО «Грация», директором которого является Шек В.
На момент проверки Уссурийской городской прокуратурой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ХХХХ, ХХХХ осуществлял свою деятельность.
Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно п. 2 данной нормы для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением: о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению прилагаются документы, перечисленные п. З ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что сведений об обращении ответчика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «Грация» в орган местного самоуправления ответчиком не представлены.
В соответствии с п.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение
на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления
только после проведения проверки наличия и правильности оформления
документов (правоустанавливающих документов на земельный участок;
градостроительного плана земельного участка; разрешения на строительство;
акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
документов, подтверждающих соответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной
документации, техническим условиям и подписанных лицом, осуществляющим строительство; схемы, отображающей расположение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство; заключения органа государственного строительного надзора, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных законом), а также после осмотра объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно требованиям пунктов 7, 8 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что эксплуатация здания – объекта незавершенного строительства,, расположенного по адресу: ХХХХ, ХХХХ осуществляется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, без проверки и утверждения полномочным органом соответствия здания техническим регламентам, условиям, проектной документации, удостоверяющим безопасность эксплуатации здания, в связи с чем создает угрозу жизни, здоровья и нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца о приостановлении деятельности ООО «Грация» по эксплуатации здания – объекта незавершенного строительства,, расположенного по адресу: ХХХХ, ХХХХ - подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Приостановить деятельность ООО «Грация» по эксплуатации здания – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ХХХХ, ХХХХ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Лугинина