Дело № 2-3868/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХХХг. Уссурийский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Федорец Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Терехина Игоря Ивановича на действия ГУФСИН России по Приморскому краю по отказу в регистрации деятельности профсоюза осужденных,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на действия ГУФСИН России по Приморскому краю, мотивируя свои требования следующим.
Терехин И.И. ранее отбывал наказание в ФГУ «ИК ХХХХ» УФСИН РФ по ХХХХ Впоследствии он был переведен из ФГУ «ИК ХХХХ» УФСИН РФ по ХХХХ в ФБУ ИК-ХХХХ ГУФСИН России по Приморскому краю, а затем в ФБУ ИК-ХХХХ ГУФСИН России по Приморскому краю для дальнейшего отбытия наказания.
ХХХХг. был зарегистрирован Профсоюз осужденных ФГУ «ИК ХХХХ» УФСИН РФ по ХХХХ Указанный профсоюз входил в состав Территориального объединения общественных профсоюзов Якутского республиканского объединения профсоюзов. Решением Якутского городского суда от ХХХХг. указанный профсоюз был признан действующим на законных основаниях и имеющим все права в соответствии с ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». На основании решения Якутского городского суда от ХХХХг. профсоюз осужденных вышел из состава Территориального объединения общественных профсоюзов Якутского республиканского объединения профсоюзов. Заявителем в адрес руководства ГУФСИН России по Приморскому краю направлялись все необходимые документы на регистрацию профсоюза и признания законной его деятельности, однако все заявления и жалобы заявителя остались без ответа. Как следует из жалобы, заявитель просит признать незаконными действия ГУФСИН России по Приморскому краю по отказу в регистрации деятельности профсоюза осужденных.
В судебное заседание заявитель не явился - отбывает наказание в ФБУ ИК-ХХХХ ГУФСИН России по Приморскому краю, о времени судебного заседания - извещен, письмо с разъяснением прав и обязанностей лица, участвующего в деле, - получил, о чем в материалах дела имеется расписка.
Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании против требований заявителя возражал по следующим основаниям.
ХХХХг. в ГУФСИН России по Приморскому краю из Приморской краевой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края поступило заявление Терехина И.И. о деятельности профсоюза осужденных для рассмотрения и дачи ответа заявителю. ХХХХг. заявителю был дан ответ, из которого следует, что, согласно ст.19 ФЗ «Об общественных объединениях», не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда. Общественная организация Профсоюз осужденных Федерального государственного учреждения «Исправительная колония ХХХХ» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по ХХХХ не вправе осуществлять деятельность на территории Приморского края, поскольку, согласно п.1.3 Устава профсоюза осужденных Федерального государственного учреждения «Исправительная колония ХХХХ» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по ХХХХ территориальная сфера деятельности данного Профсоюза - территория, подведомственная Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по ХХХХ Решением Якутского городского суда от ХХХХг. возложена обязанность на комитет территориального объединения организаций профсоюзов «Якутское республиканское объединение профсоюзов» исключить из своего состава профессиональный союз осужденных ФГУ «ИК ХХХХ» УФСИН РФ по ХХХХ Кроме того, представитель ГУФСИН России по ПК указала на то, что ГУФСИН России по Приморскому краю не обладает полномочиями по регистрации профсоюза, а заявитель не представил документ, согласно которому он имеет полномочия на обжалование действий ГУФСИН России по ПК.
Суд, выслушав представителя ГУФСИН России по Приморскому краю, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Комитета территориального объединения организаций профсоюзов «Якутское республиканское объединение профсоюзов» зарегистрирован профсоюз осужденных «Исправительная колония ХХХХ» Управления федеральной службы исполнения наказания РФ по ХХХХ
Впоследствии, решением Якутского городского суда от ХХХХг., вступившим в законную силу, возложена обязанность на Комитет территориального объединения организаций профсоюзов - «Якутское республиканское объединение профсоюзов» исключить из своего состава профессиональный союз осужденных ФГУ «ИК ХХХХ» УФСИН по РС (Я).
Постановлением ХХХХ от ХХХХг. Комитет территориального объединения организации организаций профсоюзов «Якутское республиканское объединение профсоюзов» исключил из состава территориального объединения организаций профсоюзов «Якутское республиканское объединение профсоюзов» профессиональный союз осужденных Федерального государственного учреждения «Исправительная колония ХХХХ» Управления Федеральной службы исполнения наказания по ХХХХ
Как следует из представленных в материалы дела документов, заявитель ХХХХг. обращался с заявлением на имя и.о. начальника ФБУ ИК-ХХХХ ГУФСИН России по Приморскому краю и просил вынести постановление и приказ о регистрации Профсоюза осужденных при ФБУ ИК-ХХХХ ГУФСИН России по Приморскому краю, которое Приморской краевой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края, было направлено для проведения проверки в адрес ГУФСИН России по Приморскому краю. Из ответа на указанное заявление от ХХХХг. следует, что, согласно ФЗ «Об общественных объединениях», лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда, не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения. Заявителю разъяснен порядок обжалования указанного ответа.
Заявитель, предъявляя требования и признании незаконными действий ГУФСИН России по ХХХХ в части отказа в регистрации деятельности профсоюза осужденных, полагает, что в результате неправомерных действий ГУФСИН России по ХХХХ профсоюз осужденных лишен возможности регистрации своей деятельности.
Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.
В ст.8 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» изложен порядок государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц. Так, правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», постановлением Правительства РФ ХХХХ от ХХХХг. «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц», начиная с ХХХХг. полномочия по государственной регистрации юридических лиц возложены на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
Таким образом, Законом на ГУФСИН России обязанность по регистрации профессиональных союзов не возложена.
Также суд полагает заслуживающим внимание довод представителя ГУФСИН России по ХХХХ о том, что, в соответствии с п.1.3 Устава профсоюза осужденных Федерального государственного учреждения «Исправительная колония ХХХХ» Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по ХХХХ территориальная сфера деятельности данного Профсоюза - территория, подведомственная Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по ХХХХ в связи с чем указанным Профсоюзом какая-либо деятельность на территории Приморского края - осуществляться не может.
Кроме того, суд полагает необходимым указать, что заявителем документально не подтверждены его полномочия на предъявление требований в защиту профессионального союза осужденных, каковыми фактически является его обращения в ГУФСИН России по Приморскому краю, в то время как в соответствии со ст.29 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по жалобе соответствующего органа профсоюза.
Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий ГУФСИН России по Приморскому краю по отказу в регистрации деятельности профсоюза осужденных являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Терехина Игоря Ивановича на действия ГУФСИН России по Приморскому краю по отказу в регистрации деятельности профсоюза осужденных - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Председательствующий Лугинина О.В.