Дело № 2-4671\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ХХХХ года Уссурийский городской суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Снигирь Дмитрия Леонтьевича о признании незаконным отказа администрации ХХХХ городского округа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
У С Т А Н О В И Л:
Снигирь Д.Л. обратился в суд с заявлением, в котором указал следующее. ХХХХ года заявитель обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - административно-складского здания пл. 1105 кв.м по адресу ХХХХ, ХХХХ ХХХХ года получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причинам : несоответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, не соблюдения параметров смешанной жилой застройки в части максимального коэффициента озеленения участка, установленных Правилами землепользования и застройки земель ХХХХ городского округа от ХХХХ ХХХХ, схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, не заверена застройщиком, не в полном объеме передана информация для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Не согласен с отказом, т.к. построил здание на земельном участке, которым владеет на праве долгосрочной аренды в соответствии с разрешением на строительство и проектом на строительство. Согласен с тем, что в градостроительном плане земельного участка (п. 2 Информация о градостроительном регламенте (основные разрешенные виды использования) не предусмотрено строительство административного здания. Однако, в п.5 («Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) в графе «объект капитального строительства» указано: административное здание. Управление градостроительства Администрация ХХХХ городского округа выдало разрешение на строительство административно-складского здания. (Разрешение на строительство ХХХХ от ХХХХ года). В соответствии с п.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство. При обращении за получением разрешения на строительство к заявлению о выдаче разрешения прилагался полный пакет документов (п.7 ст.51 ГрК РФ), в т.ч. числе договор аренды земельного участка и градостроительный план земельного участка. Строительство осуществлено в полном соответствии с проектной документацией с соблюдением требований технических регламентов. На его строительство потрачены значительные денежные средства. Притязания третьих лиц на объект отсутствуют. Поскольку здание не является самовольной постройкой; его использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, его использование не препятствует удовлетворению государственных или муниципальных нужд, полагал возможным применить по аналогии статью 7 Правил землепользования и застройки земель муниципального образования ХХХХ и ХХХХ от ХХХХ ХХХХ, позволяющую использовать земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости не соответствующих градостроительным регламентам, возникшие ранее принятых Правил. Градостроительный Кодекс РФ (ст.40) допускает также возможность размещения зданий при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения максимального коэффициента озеленения. Одна из причин отказа «схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, не заверена застройщиком» - на день подачи заявления устранена: схема заверена застройщиком. В соответствии с п. 18 ст.51 ГрК РФ переданы в Управление Градостроительства администрации ХХХХ городского округа сведения о площади, о высоте и об этажности здания, о сетях инженерно-технического обеспечения, копия результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации. Просил признать незаконным отказ администрации ХХХХ городского округа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; обязать Администрацию Уссурийского городского округа выдать разрешение на ввод объекта - административно-складского здания по адресу ХХХХ, ХХХХ, ХХХХ в эксплуатацию.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Чуприкова Т.Г. требования поддержала, ссылаясь на основания, приведенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что вины заявителя в строительстве здания в нарушение градостроительного регламента не имеется, в строительство вложены значительные денежные средства, рядом также расположено административное здание.
Представитель администрации ХХХХ городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Управление архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ городского округа не является юридическим лицом.
Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Представленными документами подтверждается, что строительство здания выполнено заявителем в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией.
Как предусмотрено ст. 51 Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Заявителю ХХХХ года было выдано разрешение на строительство административно-складского здания по ХХХХ в ХХХХ, в соответствии с которым Снигирь Д.Л. произвел строительство. Заявитель не является лицом, уполномоченным оценивать законность выданных документов, для получения разрешения на строительство им была предоставлена необходимая документация, в том числе, градостроительный план земельного участка, в п.5 которого «информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» указан объект капитального строительства - административное здание.
Статьей 40 ГрК предусмотрен порядок получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство определен ст. 51 Кодекса, согласно которой предоставляется разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса). Такое разрешение заявителю не выдавалось, разрешение на строительство было выдано. Также суд учитывает, что предоставление данного документа необходимо при отклонении от параметров разрешенного строительства, как установлено судом, строительство осуществлено с нарушением разрешенного вида использования земельного участка.
Остальные причины отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заявителем устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказ администрации ХХХХ городского округа в выдаче Снигирь Дмитрию Леонтьевичу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признать незаконным.
Обязать администрацию ХХХХ городского округа в лице управления архитектуры и градостроительства администрации ХХХХ городского округа выдать Снигирь Дмитрию Леонтьевичу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - административно-складского здания по ХХХХ в ХХХХ.
Решение может быть обжаловано в Примкрайсуд через суд г.Уссурийска в 10-дневный срок.
Председательствующий: Степанова Е.А.
Решение изготовлено в окончательной форме ХХХХ г.