Дело №2-5522/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Доценко Л.А.,
с участием представителя Бакаловой Е.Ю. – Антонченко В.В.,
при секретаре Мысник О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакаловой Елены Юрьевны и Бакалова Артема Валерьевича к Администрации XXXX городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации XXXX городского округа XXXX о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования следующим.
Истица Бакалова Е.Ю. проходила военную службу по контракту в ФГУ «XXXX». В связи с прохождением военной службы и последующим увольнением, ей и её сыну Бакалову А.В.,XXXX года рождения, на основании решения жилищной комиссии госпиталя от XXXX, была выделена спорная квартира. Истцы открыто и добросовестно пользуются данным жилым помещением, однако не могут в соответствии с законом оформить договор социального найма на данное жилое помещение. На неоднократные обращения в Администрацию УГО с просьбой оформить необходимые правоустанавливающие документы для проживания в указанной квартире, ответа они не получили. Без оформления правоустанавливающих документов на жилое помещение истцам было отказано в регистрации по месту жительства, что нарушает их права. В связи с чем истцы просят признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: XXXX обязать Администрацию УГО заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, просили признать право пользования жилым помещением и обязать Администрацию УГО заключить с Бакаловой Е.Ю. и Бакаловым А.В. договор социального найма.
Бакалов А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель Администрации УГО в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям: истец вселился в спорное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии госпиталя от XXXX (протокол XXXX) и в соответствии с очередностью военнослужащих, нуждающихся в получении жилья. Протокол заседания жилищной комиссии ФГУ «XXXX» Минобороны России XXXX от XXXX не является документом, порождающим право на заселение жилого помещения включенного в реестр муниципальной собственности. Исходя из представленных истцом доказательств, орган местного самоуправления никаким образом не участвовал при распределении жилого помещения, в том числе ФГУ XXXX» Минобороны России не обращалось за согласованием распределения спорного жилого помещения. Соответственно, истец, не состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, самовольно вселился в спорное жилое помещение, не имея правового основания на вселение, и по факту требует установить право пользования жилым помещением, что нарушает неотъемлемые конституционные права органов местного самоуправления по распределению муниципального жилищного фонда.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст.10, 60-65 Жилищного кодекса РФ, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа, спорная квартира находится в муниципальной собственности Уссурийского городского округа с XXXX.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления малоимущим гражданам. Иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения этих органов соответствующими полномочиями. На основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», передача таких полномочий должна осуществляться Федеральным законом или законом субъекта РФ. В силу ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.
Статьей 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» установлена специальная норма, согласно которой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Определениями Конституционного Суда РФ XXXX от XXXX и XXXX от XXXX в рассмотрении вопроса о соответствии п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Конституции РФ отказано, и при этом указано, что в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключается участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, как граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственным органами и органами местного самоуправления. Разрешение вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.
Согласно ст.ст. 59,71 Конституции РФ, военная служба является особым видом федеральной государственной службы, т.е. военнослужащие имеют особый статус, и обеспечение их жилыми помещениями осуществляется на основе специального законодательства. Специальные нормы названы в п.5 ст.15 Федерального Закона, тем самым государство приняло на себя обязательства, закрепленные в данной норме. Таким образом, при отсутствии закона, наделяющего органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению военнослужащим жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, следует руководствоваться положениями п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Из материалов дела следует, что подполковник м/с запаса Бакалова Е.Ю. проходила военную службу по контракту в ВС РФ (ФГУ XXXX») Минобороны России с XXXX по XXXX год (л.д.10-11).
Спорное жилое помещение было выделено истцу Протоколом жилищной комиссии ФГУ «XXXX» Минобороны России XXXX от XXXX, с учетом членов ее семьи в порядке очереди для проживания. Указанное решение жилищной комиссии является законным, поскольку, при предоставлении жилья, были проверены нуждаемость истца в предоставлении жилья, очередность, наличие права на получение жилья в зависимости от выслуги лет (л.д. 15).
Указанную квартиру ранее занимал военнослужащий Кутеев П.В., что подтверждается представленными документами (л.д. 7).
За время службы Бакалова Е.Ю. жильем не обеспечивалась, на праве собственности жилья не имеет, что также подтверждается документально (л.д.14).
Поскольку истец проходила военную службу, на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ей и Бакалову А.В. может быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.10, 60 Жилищного кодекса РФ, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», суд полагает иск о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на Администрацию XXXX городского округа обязанности заключить договор социального найма, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-214 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Бакаловой Еленой Юрьевной и Бакаловым Артемом Валерьевичем право пользования квартирой, расположенной по адресу: XXXX на условиях социального найма.
Обязать Администрацию XXXX городского округа заключить с Бакаловой Еленой Юрьевной и Бакаловым Артемом Валерьевичем договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: XXXX.
Решение суда является основанием для регистрации Бакаловой Елены Юрьевны и Бакалова Артема Валерьевича в квартире, расположенной по адресу: XXXX.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Председательствующий:Л.А.Доценко
Решение в окончательной форме изготовлено XXXX.