Дело № 2 –6316/2010
РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
XXXX Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего Доценко Л.А.,
с участием представителя ФБУ ИКXXXX – Григорьевой Ю.Ф.,
при секретаре Мысник О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Федяева Руслана Сергеевича на действия Администрации ФБУ ИК-XXXX по непредставлению личного дела осужденному для ознакомления,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с жалобой на действия Администрации ФБУ ИК-XXXX по непредставлению личного дела для ознакомления, мотивируя свои требования следующим.
Заявитель длительное время обращался к Администрации ФБУ ИК-XXXX в лице спецотдела с просьбой о предоставлении ему для ознакомления и производства необходимых выписок личного дела, однако ему было отказано со ссылкой на Приказ XXXX ДСП, что, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Инструкция, установленная Приказом XXXX ДСП в нарушение пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от XXXXXXXX "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" не опубликована в установленном порядке, поэтому отказ Администрации ФБУ ИК-XXXX необоснован. В связи с чем, заявитель просит обязать Администрации ФБУ ИК-XXXX предоставить личное дело для ознакомления.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, находящегося в ФБУ ИК – XXXX ГУФСИН России по XXXX.
Представитель ФБУ ИК-XXXX с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что согласно п. 37 Приказа XXXX- ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производиться путем прочтения ему вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела.
Суд, выслушав представителя ФБУ ИК-XXXX, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает заявленные требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 37 Приказа XXXX- ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производиться путем прочтения ему вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела
В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от XXXX № XXXX оспариваемая Инструкция издана в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и регламентирует деятельность специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений по вопросам приема, учета, перемещения осужденных к лишению свободы, освобождения их из колоний, а также по другим вопросам, связанным с исполнением судебных решений в отношении указанных лиц. Вопросы рассмотрения обращений граждан данный нормативный правовой акт не регулирует.
Раздел IY Инструкции предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования".
Сотрудники (работники) спецотделов несут персональную ответственность за сохранность личных дел осужденных.
При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле документов.
Инструкция устанавливает порядок ознакомления осужденного с такими документами как копии приговоров, определений, постановлений судов, характеристик. Из представленного заявителем обращения к Администрации ФБУ ИК-XXXX от XXXX усматривается, что Федяев Р.С. просит представить ему личное дело. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в предоставлении Федяеву Р.С. личного дела правомерен.
В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от XXXX № XXXX пункт 10 Указа Президента Российской Федерации от XXXX XXXX "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" не требует опубликования в установленном порядке актов и их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Аналогичное положение закреплено в абзаце втором пункта 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от XXXX XXXX, предусматривающем, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Согласно пункту 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от XXXX XXXX, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
Оспариваемая Инструкция имеет гриф "для служебного пользования". Следовательно, она является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим сведения конфиденциального характера, и ее официального опубликования в установленном порядке не требовалось.
Согласно п. 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от XXXX XXXX к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. Из содержания пункта 1 Инструкции следует, что она регламентирует деятельность отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России по вопросам оформления документации и ведения учета, связанным с содержанием под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы. Таким образом, гриф "для служебного пользования" присвоен Инструкции правомерно, поскольку ею не регулируются вопросы, которые запрещено относить к служебной информации ограниченного распространения (порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц; решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке).
Соответственно Инструкция не нарушает конституционные права заявителя на равенство перед законом и судом; на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления; на доступ к правосудию.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что жалоба Федяева Р.С. на действия Администрации ФБУ ИК-41 удовлетворению не подлежит.
По изложенному, руководствуясь статьями 254 – 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Федяева Руслана Сергеевича на действия Администрации ФБУ ИК-XXXX по непредставлению личного дела осужденному для ознакомления - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
ПредседательствующийЛ.А.Доценко
Мотивированное решение изготовлено XXXX.