Дело № 2-6330/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
с участием прокурора Здоренко Е.В.,
при секретаре Малкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «XXXX» XXXX городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по надлежащей уборке закрепленных за ним территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия, с участием третьего лица администрации XXXX городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному автономному учреждению «XXXX» XXXX городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по надлежащей уборке закрепленных за ним территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что XXXX совместно с сотрудником отдела исполнения муниципальных программ, озеленения и благоустройства МУ УГО «XXXX», старшим государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УВД по УГО, и.о. директора МАУ XXXX Кобылец Ф.Ф., юрисконсультом МАУ XXXX Малкиной Е.С. была проведена проверка на дорогах XXXX городского округа на предмет наличия на них неубранного затвердевшего ледяного и снежного покрытия, образовавшегося в результате прошедших на территории Уссурийского городского округа снегопадов.
В результате проведенной проверки установлено, что автобусные остановки в XXXX, расположенные па адресам: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX, не очищены от сбуртованного снега, оставленного после прохождения снегоуборочной техники. Пешеходные переходы XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX не очищены от снежного вала, препятствующего безопасному проходу пешеходов. Очистка дорожного полотна от спрессованного снега и наледи улиц XXXX произведена не до твердого основания усовершенствованного покрытия.
Вышеуказанные участки дорог обслуживает МАУ «XXXX» XXXX городского округа. Из объяснений и.о. директора МАУ «XXXX» XXXX городского округа Кобылец Ф.Ф. следует, что выявленные в ходе проверки нарушения допущены в результате недостаточного финансирования администрацией XXXX городского округа, использования малого количества единиц техники. Между администрацией УГО и МАУ «XXXX» заключен договор, согласно которому все дороги XXXX городского округа переданы в оперативное управление МАУ «XXXX», которое исполняет муниципальные заказы на оказание муниципальных услуг по содержанию и ремонту, в том числе автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения в феврале-декабре XXXX г. на территории XXXX городского округа.
В судебном заседании помощник Уссурийского прокурора на иске настаивала, в обоснование заявленных требований привела доводы, аналогичные изложенным выше, просила обязать муниципальное автономное учреждение «Уссурийские дороги» Уссурийского городского округа выполнить работы по надлежащей уборке закрепленных за ним территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия, а именно: очистить от сбуртованного снега, оставленного после прохождения снегоуборочной техники, автобусные остановки, расположенные па адресам: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX, очистить от снежного вала, препятствующего безопасному проходу пешеходов, пешеходные переходы XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX, очистить дорожное полотно от спрессованного снега и наледи до твердого основания усовершенствованного покрытия XXXX требовании об очистке дорожного полотна от спрессованного снега и наледи до твердого основания усовершенствованного покрытия по XXXX не настаивала в связи с устранением ответчиком нарушений добровольном порядке.
Представитель ответчика в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора, в том числе с выявленными в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушениями, пояснила, что работы по надлежащей уборке закрепленных за ними территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия проводятся, но из-за недостаточного финансирования и нехватки единиц техники выполнены не в полном объеме. В настоящее время работы по уборке от снега дорожного полотна, пешеходных переходов и автобусных остановок продолжаются, в ближайшее время все работы будут выполнены как за счет средств учреждения ответчика, так и за счет субсидий, представляемых администрацией УГО.
Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела направлено не было, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает требования Уссурийского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от XXXX № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
XXXX совместно с сотрудником отдела исполнения муниципальных программ, озеленения и благоустройства МУ УГО «XXXX», старшим государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УВД по УГО, и.о. директора МАУ XXXX Кобылец Ф.Ф., юрисконсультом МАУ XXXX Малкиной Е.С. была проведена проверка на дорогах XXXX городского округа на предмет наличия на них неубранного затвердевшего ледяного и снежного покрытия, образовавшегося в результате прошедших на территории XXXX городского округа снегопадов.
В результате проведенной проверки установлено, что автобусные остановки в XXXX, расположенные па адресам: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX, не очищены от сбуртованного снега, оставленного после прохождения снегоуборочной техники. Пешеходные переходы XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX не очищены от снежного вала, препятствующего безопасному проходу пешеходов. Очистка дорожного полотна от спрессованного снега и наледи улиц XXXX произведена не до твердого основания усовершенствованного покрытия, что подтверждается актом от XXXX, фотографиями л.д.5-16.
Вышеуказанные участки дорог обслуживает муниципальное автономное учреждение «XXXX» XXXX городского округа, созданное на основании постановления администрации XXXX городского округа XXXX от XXXX л.д. 17-18.
В соответствии с Уставом МАУ «XXXX» XXXX городского округа, утвержденного постановлением Администрации XXXX городского округа от XXXX XXXX, основными целями создания данного Учреждения является обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, поддержание и при необходимости повышение уровня эксплуатационногосостояния автомобильных дорог, объектов благоустройства для удовлетворения общественных потребностей в сфереорганизации дорожного движения и обеспечения его безопасности на базеоснащения городов и населенных пунктов «XXXX». Предметом деятельности данного Учреждения является непосредственная организация деятельности по текущему содержанию и восстановлению автомобильных дорог, средств организации дорожного движения и иных объектов благоустройства; осуществление контроля за выполнением работ по текущему содержанию автомобильных дорог, средств организации дорожного движения и иных объектов благоустройства – л.д. 19-22. При этом, учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.
Постановлениями администрации XXXX городского округа XXXX от XXXX и XXXX от XXXX дороги XXXX городского округа переданы из муниципальной казны на баланс учреждения ответчика и закреплены за ним на праве оперативного управления.
Кроме того, между администрацией УГО и МАУ «XXXX» заключен договор, согласно которому учреждение ответчика исполняет на основании предоставляемых субсидий муниципальные заказы на оказание муниципальных услуг по содержанию и ремонту, в том числе автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения в феврале-декабре XXXX г. на территории XXXX городского округа.
Представителем ответчика в судебное заседание были представлены акты выполненных работ в обоснование доводов о частичном выполнении работ по надлежащей уборке закрепленных за ответчиком территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия, а именно: произведена погрузка и вывоз снега с обеих сторон XXXX, произведена расчистка от наледи и снега остановки по XXXX, подсыпана дорога п/сместью по XXXX, срезана наледь по XXXX, очищены тротуары, расчищены заезды после грейдера по XXXX л.д. 84-86, вместе с тем изучение представленных фотографий, фиксирующих указанные участки улиц, остановок и пешеходных переходов после проведения работ, показало, что нарушения не устранены в полном объеме, что не оспаривалось представителем ответчика. Кроме того, акты выполненных работ никем не подписаны и не удостоверены.
Ссылка представителя ответчика на недостаточность финансирования администрацией XXXX городского округа и недостаточность единиц техники суд считает несостоятельной, поскольку согласно п.1.1 договора XXXX от XXXX о предоставления субсидий на исполнение муниципального задания МАУ «XXXX» XXXX городского округа финансирование осуществляется за счет средств субсидий местного бюджета, размер субсидии составляет 161690037 руб. л.д. 23-28. Доказательств непредоставления администрацией УГО финансирования по данному договору суду не представлено, в судебном заседании не добыто.
В соответствии с п. 4.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания XXXX городского округа, утвержденных решением Думы XXXX городского округа от XXXX XXXX-НПА, уборка территории XXXX городского округа в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывозку снега, льда, мусора и посыпку противогололедными материалами дорог, автомобильных парковочных стоянок, тротуаров, площадей и других территорий. Работы по уборке и вывозу снега проводятся в день окончания снегопада, включая выходные и праздничные дни. Работы по вывозу снега и сколотого льда с закрепленной территории общего пользования должны быть завершены не позднее 4 суток после окончания снегопада. При механизированной уборке снега запрещается формирование снежного вала на перекрестках дорог, в местах установленных пешеходных переходов через перекрестки, а также в местах, где его наличие создаст угрозу безопасности дорожного движения или может вынудить транспортное средство остановится в месте, в котором остановка запрещена Правилами дорожного движения. Снег должен своевременно сгребаться с проезжей части дорог по всей ширине дорожного полотна на обочину и вывозиться с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, уборке дорог и тротуаров в соответствии с установленными стандартами угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, дорожного движения и является недопустимым. В связи с чем прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного исковые требования Уссурийского городского прокурора к муниципальному автономному учреждению «Уссурийские дороги» Уссурийского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по надлежащей уборке закрепленных за ним территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное автономное учреждение «XXXX» XXXX городского округа выполнить работы по надлежащей уборке закрепленных за ним территорий от затвердевшего ледяного и снежного покрытия: очистить от сбуртованного снега, оставленного после прохождения снегоуборочной техники, автобусные остановки, расположенные па адресам: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; очистить от снежного вала, препятствующего безопасному проходу пешеходов, пешеходные переходы XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; очистить дорожное полотно от спрессованного снега и наледи до твердого основания усовершенствованного покрытия XXXX.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено XXXX.
ПредседательствующийН.А. Щербатая
Копия верна: