Дело № 2-5459/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
XXXX
Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Малкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаргаева Сергея Николаевича к администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, с участием в качестве третьего лица Федерального государственного учреждения «XXXX Квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, войсковой части 93284,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проходит военную службу в войсковой части XXXX и проживает в предоставленном жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX. Жилое помещение было предоставлено Шаргаеву С.Н. на основании решения жилищной комиссии войсковой части XXXX от XXXX XXXX. Спорное жилое помещение состоит в квартирном расписании войсковой части для обеспечения жильем военнослужащих, вместе с тем является муниципальной собственностью. Истец открыто и добросовестно пользуется предоставленным жилым помещением, однако нести расходы по его содержанию и зарегистрироваться по месту жительства не имеет возможности, поскольку администрация XXXX городского округа отказывает ему в заключении договора социального найма и открытии лицевого счета, в связи с чем он вынужден иметь регистрацию при войсковой части XXXX. Истец пользуется служебным жилым помещением по прежнему месту прохождения службы: XXXX. Указанное жилое помещение обязуется сдать и освободить в срок не позднее двух месяцев со дня заключения договора социального найма либо оформления права собственности на предоставленное жилое помещение. За период прохождения службы жилой площадью от Министерства обороны РФ он не обеспечивался, в связи с чем просит суд признать за ним право пользования спорным жилым помещением, обязать администрацию XXXX городского округа заключить с ним договор социального найма на XXXX.
В судебном заседании истец на иске настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше, пояснил, что ранее спорное жилое помещение занимал военнослужащий Сенич С.А., в очереди на получение жилья при войсковой части XXXX других военнослужащих кроме него на момент распределения жилья не было. По прежнему месту службы он написал обязательство, удостоверенное нотариусом, о сдаче жилья после получения квартиры от Министерства обороны РФ по настоящему месту службы.
Представитель войсковой части XXXX поддержал требования истца, пояснил, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением по месту службы, других очередников на получение жилья нет.
Представитель Федерального государственного учреждения «XXXX Квартирно-эксплуатационная часть района» в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные отзыв по существу иска, согласно которому не возражает против требований истца, поскольку истец состоит нуждающимся по XXXX гарнизону в получении постоянного жилого помещения по увольнению в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель администрации XXXX городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные отзыв по существу иска, согласно которому просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на самовольное вселение истца без правовых оснований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, представителя войсковой части 93284, проанализировав представленные доказательства, суд полагает следующее.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона XXXX от XXXX «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
Указом Президента РФ XXXX от XXXX «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ» постановлено Правительству РФ до XXXX передать объекты инфраструктуры Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.
Постановлением Правительства РФ XXXX от XXXX органам местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социальной инфраструктуры, рекомендовано совместно с соответствующими органами военного управления оформить необходимую документацию, включая финансово-экономическое обоснование расходов на содержание передаваемых объектов.
Представленные Мингосимуществом России, согласованные с Министерством обороны РФ предложения Администрации Приморского края были приняты. Распоряжением Правительства РФ XXXX-р от XXXX перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность Уссурийского городского округа, утвержден распоряжением Губернатора Приморского края XXXX от XXXX.
В связи с введением в действие с XXXX нового Жилищного кодекса РФ, утратил силу ЖК РСФСР и Закон РФ «Об основах федеральной политики», в соответствии с которыми органами местного самоуправления принимались решения о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе и военнослужащим, в том числе в домах муниципального и государственного жилищного фонда.
В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено не только предоставление гражданам жилья на условиях договора социального найма, но и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан.
В Приморском крае органом государственной власти такого порядка не принято, спорный жилой дом принят в муниципальную собственность без определения его статуса.
Вместе с тем, как ЖК РСФСР, так и новым ЖК РФ установлено, что внеочередное, так и первоочередное предоставление жилья может быть предусмотрено и иным законодательством.
П. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» установлена специальная норма, согласно которой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Определением Конституционного суда РФ XXXX от XXXX установлено, что, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона отнесено к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей должны решать совместно государственные органы и органы местного самоуправления, формы такого участия должны быть определены законодателем. При передаче жилого фонда МО РФ в жилищный фонд органа местного самоуправления должен быть определен специальный статус передаваемого жилья. Отсутствие такого решения органа местного самоуправления не может быть принято как основание для отказа военнослужащему в заключение договора найма на жилое помещение, закрепленного за его частью с правом повторного заселения.
Согласно статьям 59, 71 Конституции РФ военная служба является особым видом федеральной государственной службы, то есть военнослужащие имеют особый статус, и обеспечение их жилыми помещениями осуществляется на основе специального законодательства. Специальные нормы указаны в п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих». Таким образом, государство приняло на себя обязательства, закрепленные в данной норме.
В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что Шаргаев С.Н. является военнослужащим. В настоящее время проходит службу в войсковой части XXXX. Квартира XXXX была предоставлена ему на заседании жилищной комиссии XXXX в порядке очередности в связи с предстоящим увольнением по организационно-штатным мероприятиям, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии XXXX л.д.12. Указанное жилое помещение ранее было занято военнослужащим Сенич С.А., который освободил ее в связи с убытием к новому месту службы. Спорное жилое помещение состоит в квартирном расписании войсковой части XXXX для обеспечения жильем военнослужащих, однако является муниципальной собственностью л.д.20, 32-33. Истец на праве собственности жилья не имеет, что подтверждается документально л.д. 22,24, пользуется служебным жилым помещением по месту прохождения службы: XXXX. Указанное жилое помещение обязался сдать и освободить в срок не позднее двух месяцев со дня заключения договора социального найма либо оформления права собственности на предоставленное МО РФ жилое помещение, что подтверждается документально нотариально удостоверенным обязательством л.д.45. Поскольку Шаргаев С.Н. проходит военную службу в войсковой части XXXX, на основании п. 1 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ему может быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Шаргаева С.Н. к администрации XXXX городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Шаргаевым Сергеем Николаевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX.
Обязать Администрацию Уссурийского городского округа заключить с Шаргаевым Сергеем Николаевичем договор социального найма на XXXX.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в 10-дневный срок.
Мотивированное решение изготовлено XXXX.
ПредседательствующийН.А. Щербатая
Копия верна: