XXXX
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский городской суд Приморского края в составе:
Председательствующего судьи Щербатой Н.А.,
при секретаре Малкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску XXXX2, XXXX3 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского округа, XXXX1 о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, прекращении права пожизненного наследуемого владения и по встречному иску XXXX1 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, XXXX2, XXXX3 о признании постановления Главы Уссурийского городского округа, договора аренды земельного участка недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от XXXX Данный жилой дом был построен на предоставленном администрацией Уссурийского городского округа по договору аренды XXXX от XXXX земельном участке с соблюдением всех законодательных и технических норм. В 2008 г. истцы решили оформить в собственность земельный участок под домом, для чего провели межевание, поставили участок на кадастровый учет и обратились в Управление имущественных отношений администрации УГО. Однако XXXX получили письменный отказ XXXX в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что согласно предоставленному кадастровому паспорту от XXXX XXXX на часть земельного участка площадью 1045 кв.м. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за XXXX1-оглы (Государственный акт XXXX). Получив такой отказ, истицы были удивлены, поскольку они дважды приходили вместе с XXXX1-оглы в администрацию УГО, и он собственноручно при истцах писал заявления о том, что он просит прекратить право пожизненного наследуемого владения данным земельным участком. Первый раз это было в 2005 году, когда решался вопрос о предоставлении земельного участка под строительство дома. Без заявления XXXX1-оглы истцам никогда бы не был выделен земельный участок постановлением главы УГО от XXXX XXXX, и заключен соответствующий договор аренды земельного участка XXXX от XXXX Сведения о правах третьих лиц в кадастровом паспорте, выданном XXXX за XXXX для заключения с истцами договора аренды, отсутствуют. Второй раз XXXX1-оглы писал заявление в начале 2009 года, когда истцы только собирали документы на выкуп земельного участка под домом. Сказали, что его заявление 2005 г. не могут найти в архиве. Кроме того, в архиве обнаружилась справка XXXX от XXXX, выданная Управлением архитектуры, градостроительства и землеиспользования XXXX1-оглы, согласно которой что XXXX1-оглы права на пользование земельным участком не имеет, поскольку земельный участок на момент выдачи справки им не освоен. Таким образом, все имеющиеся документы однозначно свидетельствуют о том, что право пожизненного наследуемого владения XXXX1-оглы на земельный участок было прекращено еще в 1998 году. Более того, он сам дважды собственноручно писал соответствующие заявления о прекращении права. Земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен истцам в полном соответствии с нормами действующего законодательства. Право собственности на построенный жилой дом зарегистрировано за истцами. Следовательно, они имеют преимущественное право на приобретение земельного участка под домом в собственность согласно ст. 36 ЗК РФ, но в этом незаконно отказано. Просили обязать администрацию УГО предоставить в собственность XXXX2, XXXX3 за плату земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер XXXX, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, путем заключения договора купли-продажи земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.
XXXX представитель истцов дополнил первоначально заявленные исковые требования и просил прекратить право пожизненного наследуемого владения XXXX1 на спорный земельный участок площадью 1045 кв.м.
Ответчик XXXX1-оглы с исковыми требованиями не согласился, предъявил встречный иск, в котором просил признать постановление Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX о предоставлении спорного земельного под строительство индивидуального жилого дома XXXX2, договор аренды спорного земельного участка XXXX от XXXX недействительными, ссылаясь на то, что на часть предоставленного истцам земельного участка площадью 1045 кв.м. зарегистрировано его право пожизненного наследуемого владения, что подтверждается Государственным актом XXXX, которое никем не прекращено. Использовать земельный участок для строительства жилого дома он не смог, поскольку долго лечился.
В судебном заседании представитель истцов на уточненных требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше, пояснил, что на основании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX XXXX2 был предоставлен земельный участок площадью 1720 кв.м. из земель поселения, кадастровый номер XXXX, местоположение установлено примерно в 16 м. по направлению северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: XXXX, под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX. XXXX с XXXX2 был заключен договор аренды указанного земельного участка XXXX. XXXX за истцами было зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от XXXX После обращения истцов в орган кадастрового учета с целью изменения адреса указанного земельного участка, местоположение земельного участка было установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX. Фактически истцам был предоставлен и находится в их пользовании земельный участок площадью 1720 кв.м. Поскольку в соответствии с решением Думы муниципального образования XXXX и XXXX от XXXX XXXX «О нормах предоставления земельных участков в собственность гражданам в муниципальном образовании XXXX и XXXX», согласно которому предельный размер земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, составляет 0,1500 га., он просил обязать администрацию УГО предоставить в собственность XXXX2, XXXX3 за плату земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер XXXX, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, путем заключения договора купли-продажи земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ, прекратить право пожизненного наследуемого владения XXXX1 на земельный участок, являющийся частью земельного участка, предоставленного истцам, площадью 1045 кв.м. По не известным истцам причинам на основании двух заявлений ответчика его право пожизненно наследуемого владения прекращено не было, органом местного самоуправления вообще не принято какое-либо решение в соответствии с законом. На основании вышеизложенного, со встречными исковыми требованиями не согласился. Кроме того, просил отказать в удовлетворении встречного иска в связи с пропуском XXXX1-оглы срока исковой давности для подачи иска. О том, что на данном земельном участке истцы строили дом, ему было известно, что также подтверждается его заявлениями о прекращении соответствующего права на землю, то есть его действия свидетельствуют об отказе от своих прав на земельный участок.
Представитель Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа против исковых требований XXXX2 не возражал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела слушанием заявлено не было. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик XXXX1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании повесткой под расписку, уважительную причину неявки в суд не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика. В судебном заседании XXXX, XXXX, XXXX пояснил, что не согласен с исковыми требованиями, так как земельный участок площадью 1045 кв.м., являющийся частью земельного участка, предоставленного истцам по договору аренды, был предоставлен ему на основании Государственного акта XXXX. До настоящего времени он ничего не строил, по вопросу прав на земельный участок никуда не обращался, так как не было здоровья и времени. Не оспаривал тот факт, что подписывал два заявления о прекращении его права пожизненно наследуемого владения на земельный участок площадью 1045 кв.м.: одно отдал истцам, второе в 2009 году подал в Управление имущественных отношений администрации УГО.
В судебном заседании, состоявшемся XXXX, настаивал на требованиях встречного иска, пояснив, что требование о предоставлении ему другого земельного участка не заявляет и заявлять не будет.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает следующее.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, земельный участок, расположенный по адресу: XXXX, площадью 1045 кв.м. был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения XXXX1-оглы на основании решения Главы администрации XXXX от XXXX XXXX, что подтверждается государственным актом XXXX Границы данного земельного участка не установлены, ему присвоен кадастровый номер XXXX.
XXXX ответчик XXXX1-оглы обратился в Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО XXXX и XXXX с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок по XXXX, что подтверждается заявлением, имеющимся в материалах дела, пояснениями сторон л.д.29.
В соответствии со ст.53 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.
Как следует из ответа начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, действительно XXXX от XXXX1-оглы поступало заявление о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по XXXX. Однако причины, по которым не было принято решение о прекращении права на указанный участок, указать не представляется возможным л.д.114-115.
После чего на основании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX XXXX2 был предоставлен земельный участок площадью 1720 кв.м. из земель поселения, кадастровый номер XXXX, местоположение установлено примерно в 16 м. по направлению северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: XXXX, под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX (л.д. 11-12).
XXXX с XXXX2 был заключен договор аренды земельного участка площадью 1720 кв.м. из земель поселения, кадастровый номер XXXX, местоположение установлено примерно в 16 м. по направлению северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: XXXX, на период строительства индивидуального жилого дома по адресу: XXXX (л.д. 14-17).
Согласно сведениям, представленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по XXXX Межрайонного отдела XXXX (л.д. 56, 57), после обращения истцов в орган кадастрового учета с целью изменения адреса указанного земельного участка было выявлено, что присвоенный адрес земельного участка с кадастровым номером XXXX совпадает с адресом земельного участка с кадастровым номером XXXX. Соответственно два указанных земельных участка являются одним и тем же земельным участком. Для исключения двойного налогообложения, земельный участок с кадастровым номером XXXX, принадлежащий XXXX1-оглы, был снят с кадастрового учета XXXX Дата ликвидации соответствует дате постановке на государственный кадастровый учет XXXX Сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: XXXX, были перенесены в состав сведений земельного участка с кадастровым номером XXXX. Таким образом, местоположение спорного земельного участка было установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, что подтверждается кадастровой выпиской (л.д. 58-60), при этом сведения о правах XXXX1-оглы на земельный участок площадью 1045 кв.м. были перенесены в состав сведений земельного участка с кадастровым номером XXXX.
XXXX за истцами было зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от XXXX (л.д. 10). Право собственности истцом на указанный дом сторонами не оспаривалось.
Ст.53 ЗК РФ в ред. Федеральных законов от XXXX N 232-ФЗ, от XXXX N 66-ФЗ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
XXXX XXXX1-оглы снова было написано заявление о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1045 кв.м. по адресу: XXXX, однако соответствующего решения о прекращении права ответчика Управлением имущественных отношений администрации УГО принято не было, что подтверждается заявлением, имеющимся в материалах дела, пояснениями сторон л.д.30.
Как пояснил представитель Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, заявление от XXXX от ответчика не поступало, а поступало заявление от XXXX через МУ УГО «МФЦ», которым ему был возвращен пакет документов в связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в кадастровом паспорте и государственном акте на право собственности на землю. В обоснование представил копию заявления и ответ МУ УГО «МФЦ» от XXXX
Вместе с тем обстоятельства, изложенные представителем ответчика о подаче заявления XXXX, опровергаются пояснениями истца, ответчика, подтвердивших подачу заявления к ответчику в феврале 2009 г. и неполучение ответа на данное заявление или соответствующее решение, и судом не принимаются.
Суд приходит к выводу, что заявление ответчиком подавалось XXXX, что также подтверждается представленным ответчиком заявлением с указанием даты подачи XXXX, аналогичным заявлению, имеющемуся в материалах дела. Соответствующее решение по данному заявлению также не принято. Различия между заявлениями заключаются только в том, что в представленном ответчиком заявлении внесены многочисленные изменения и дополнения: дата подачи заявления XXXX зачеркнута, внесена запись 2010 г., данная запись также зачеркнута и указана дата подачи заявления XXXX, дописан список приложенных к заявлению документов л.д.30, 111-113.
В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В подпункте 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с решение Думы муниципального образования XXXX и XXXX от XXXX XXXX «О нормах предоставления земельных участков в собственность гражданам в муниципальном образовании XXXX и XXXX» предельный размер земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, составляет 0,1500 га.
Вместе с тем на обращение истцов о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. в собственность для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома по XXXX городского округа XXXX отказано, поскольку согласно представленному кадастровому паспорту от XXXX на часть земельного участка площадью 1045 кв.м. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за XXXX1-оглы л.д.23.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от XXXX № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Однако как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, XXXX1-оглы дважды XXXX и XXXX обращался в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком, с заявлением о передаче земельного участка в его собственность не обращался. Органом местного самоуправления в нарушение ст.53 ЗК РФ соответствующие решения по заявлениям не принимались.
Согласно справке XXXX от XXXX, выданной Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО XXXX и XXXX, спорный земельный участок XXXX1 не освоен, в связи с чем право пользования земельным участком XXXX1 не имеет (л.д. 28).
Стороны в судебном заседании не оспаривали тот факт, что земельный участок площадью 1045 кв.м., принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения XXXX1-оглы, является частью земельного участка площадью 1720 кв.м., предоставленного истцам по договору аренды, в том числе частью земельного участка площадью 1500 кв.м., который истцы поставили на кадастровый учет и просят передать в их собственность, что также подтверждается ответом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по XXXX Межрайонного отдела XXXX л.д. 56, 57, кадастровым паспортом от XXXX на земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровой выпиской о земельном участке площадью 1720 кв.м., кадастровой выпиской о земельном участке площадью 1045 кв.м. л.д.20-22, 24-27, 58-60, 61, 72-76.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы в силу ст.36 ЗК РФ имеют преимущественное право на приобретение земельного участка под домом в собственность, суд полагает требования XXXX2, XXXX3 о передаче им в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв.м., кадастровый номер XXXX, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, путем заключения договора купли-продажи, подлежат удовлетворению, также как и требования о прекращении права пожизненного наследуемого владения XXXX1 на спорный земельный участок площадью 1045 кв.м.
На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что XXXX1-оглы требование о предоставлении ему другого земельного участка не предъявлял, встречные требования исковые требования XXXX1 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, XXXX2, XXXX3 о признании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX, договора аренды земельного участка XXXX от XXXX недействительными не подлежат удовлетворению
Кроме того, в судебном заседании представитель XXXX2 и представитель Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа заявили о пропуске XXXX1-оглы срока исковой давности для подачи встречного искового заявления и о необходимости применения п.2 ст.199 ГК РФ, ссылаясь на то, что о нарушенном праве, в том числе о предоставлении земельного участка истцам он узнал еще в 2005 г. при подаче заявления вместе с истцами о прекращении его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, а также при повторной подаче заявления в феврале 2009 г., что не оспаривалось XXXX1-оглы, а в суд с настоящим иском обратился только XXXX
При таких обстоятельствах, учитывая, что договор аренды от XXXX является оспоримой сделкой, истец о нарушенном праве первоначально узнал в 2005 г. при подаче заявления вместе с истцами о прекращении его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, а также при повторной подаче заявления в феврале 2009 г., что не оспаривалось XXXX1-оглы в суде, встречные исковые требования предъявил только при рассмотрении настоящего гражданского дела XXXX, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска о признании договора аренды земельного участка XXXX от XXXX недействительным, поскольку соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.
Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как установлено в судебном заседании, постановление Главы Уссурийского городского округа XXXX о предоставлении истцам земельного участка было издано XXXX, XXXX1-оглы об этом узнал еще в 2005 г. при подаче заявления вместе с истцами о прекращении его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, а также при повторной подаче заявления в феврале 2009 г., кроме того при рассмотрении настоящего гражданского дела ему также были известны указанные обстоятельства, вместе с тем встречные исковые требования о признании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX были предъявлены с пропуском 3-месячного срока – XXXX
Доказательств уважительности причин пропуска срока, послуживших препятствием для обращения в установленный законом срок в суд, XXXX1-оглы в суд не представлено. В связи с чем суд считает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд без уважительных причин со встречным исковым заявлением, а поэтому в удовлетворении требований о признании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX, договора аренды земельного участка XXXX от XXXX недействительными - следует отказать.
По изложенному и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрацию Уссурийского городского округа передать в собственность XXXX2, XXXX3 за плату земельный участок, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер XXXX, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, путем заключения договора купли-продажи.
Прекратить право пожизненного наследуемого владения, зарегистрированного за XXXX1 на основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования на землю XXXX, на земельный участок площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: XXXX.
В удовлетворении встречного иска XXXX1 к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, XXXX2, XXXX3 о признании постановления Главы Уссурийского городского округа XXXX от XXXX, договора аренда земельного участка XXXX от XXXX недействительными - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
ПредседательствующийН.А. Щербатая
Копия верна:
Мотивированное решение изготовлено XXXX