Дело XXXX
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Веригиной И.Н.
при секретаре Максимец С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению XXXX1 об оспаривании решения Администрации Уссурийского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства
УСТАНОВИЛ:
XXXX1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Администрации Уссурийского городского округа в предоставлении земельного участка и обязать Администрацию Уссурийского городского округа совершить действия по формированию земельного участка, расположенного по адресу: XXXX за домом XXXX для жилищного строительства, а также опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом Главой муниципального образования, разместить сообщение о приеме заявления на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
В обоснование заявленных требований истица указала, что XXXX она через муниципальное учреждение «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» обратилась в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по адресу: XXXX за домом XXXX, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что возможность предоставления земельного участка по указанному адресу, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством, участок не сформирован и нет возможности его сформировать, так как он расположен на границе пользования земельных участков к жилым домам XXXX и XXXX по XXXX, а границы указанных участков не определены. Вместе с тем, действующее земельное законодательство не возлагает на гражданина обязанности проведение работ по формированию земельного участка. Просила признать незаконным отказ Администрации Уссурийского городского округа в предоставлении земельного участка и обязать Администрацию Уссурийского городского округа совершить действия по формированию земельного участка, расположенного по адресу: XXXX за домом XXXX для жилищного строительства, а также опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в периодическом печатном издании, определяемом Главой муниципального образования, разместить сообщение о приеме заявления на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
В судебном заседании истица настаивала на требовании признать незаконным отказ Администрации Уссурийского городского округа в предоставлении земельного участка, а также изменила свои требования в части и просила обязать Администрацию Уссурийского городского округа установить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: XXXX за домом XXXX, и в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу, опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка, его площади - 1500 кв.м., разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в периодическом печатном издании – газете «Коммунар» и поместить сообщение о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Представитель администрации Уссурийского городского округа, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, опрошенная в судебном заседании XXXX с заявлением не согласилась, пояснила, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истице под строительство жилого дома, поскольку он не сформирован, и нет возможности сформировать указанный земельный участок, так как земельный участок расположен на границе пользования земельных участков к жилым домам XXXX и XXXX по XXXX, а границы указанных участков не определены. Кроме того, земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставляются путем проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления могут принять решение о проведении аукциона либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду лишь в отношении сформированного земельного участка. Просит в заявлении XXXX1 отказать.
Представитель Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа пояснил, что Управление градостроительства проводит работы по планированию застройки земельных участков. Органы местного самоуправления формируют земельные участки, определяют территории с перспективами застройки, формируют бюджет, лишь только после этого проводятся работы по формированию земельных участков. По мере поступления финансирования в XXXX ведутся работы по формированию несформированных земельных участков. На текущий год запланировано изготовление топографического плана. Поскольку границы земельных участков к жилым домам XXXX и XXXX по XXXX, не определены, определить границы испрашиваемого заявителем земельного участка не представляется возможным, так как будут нарушены права третьих лиц. Когда испрашиваемый участок будет сформирован, он может быть предоставлен заявителю путем проведения аукциона.
Представитель Муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг», извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения заявительницы, представителя Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа, изучив материалы дела, оценивая доводы сторон, полагает в удовлетворении требований заявительницы следует отказать по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании XXXX заявитель обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома по адресу: XXXX за домом XXXX.
В пунктах 1, 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная процедура включает в себя работы по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, проведение торгов и подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (при наличии одной заявки).
Согласно абзацу 1 подпункта 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка включает в себя подготовку проекта его границ и установление их на местности.
Установление границ земельного участка на местности производится в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О землеустройстве» и представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
Межевание земельного участка включает определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование. Основная цель межевания земельного участка заключается в его индивидуализации и подготовке документа, необходимого для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Формирование участка и его кадастровый учет проводятся с учетом интересов всех лиц, права которых могут быть затронуты.
При этом разрешенное использование участка и его границы должны определяться с учетом необходимости соблюдения градостроительных норм и правил.
Согласно части 2 статьи 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Согласно п. 1 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Судом установлено, следует из пояснений сторон, подтверждено материалами дела, что испрашиваемый XXXX1 земельный участок для строительства жилого дома по адресу: XXXX за домом XXXX не сформирован, его границы не определены. Выполнить работы по формированию спорного земельного участка в настоящее время органам муниципального образования не представляется возможным в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на границе земельных участков к домам XXXX и XXXX по XXXX, которые также не определены.
Кроме того, процедура формирования земельных участков осуществляется в зависимости от выеденных средств на указанные цели. Сроки формирования земельных участков органами местного самоуправления земельным законодательством не установлены. Таким образом, пока спорный земельный участок не является сформированным, он не может быть предметом торгов и предоставлен истице.
Как следует из пояснений представителя Управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа, по мере поступления финансирования, в XXXX ведутся работы по формированию несформированных земельных участков. На текущий год запланировано изготовление топографического плана.
Ссылку истицы на то, что в газете «Коммунар» ответчиком опубликованы сообщения о предоставлении земельных участков вXXXX в том числе и по близлежащему адресу ориентира XXXX, суд не может принять во внимание, поскольку истица заявляет требования в отношении земельного участка по XXXX за домом XXXX, однако спорный участок не сформирован.
Таким образом, на момент обращения XXXX1 с заявлением о предоставлении земельного участка, испрашиваемый земельный участок, не был индивидуализирован и не был сформирован как объект земельных отношений применительно к статьям 6 Земельного кодекса Российской Федерации и 1 Федерального закона от XXXX № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и возможности его сформировать в настоящее время не имеется, в связи с чем решение Администрации № П-603 от XXXX об отказе в предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, является законным и обоснованным, а потому требования заявительницы о признании указанного решения незаконным не могут быть удовлетворены, а также отсутствуют основания для возложения на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности установить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: XXXX за домом XXXX, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу, в периодическом печатном издании – газете «Коммунар» опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка, его площади - 1500 кв.м., разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и поместить сообщение о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198, 214 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать XXXX1 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации Уссурийского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности установить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: XXXX за домом XXXX, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу, в периодическом печатном издании – газете «Коммунар» опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка, его площади - 1500 кв.м., разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и поместить сообщение о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в кассационном порядке в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено XXXX.
ПредседательствующийИ.Н. Веригина
Копия верна: