Дело № 2-598/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX
Уссурийский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Веригиной И.Н.
при секретаре Максимец С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диденко Ольги Игоревны к Администрации XXXX городского округа, Администрации Приморского края о признании незаконным решения Администрации XXXX городского округа о распределении однокомнатной квартиры и возложении обязанности распределить двухкомнатную квартиру
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд к Администрации XXXX городского округа, Администрации Приморского края с иском о признании незаконным решения Администрации XXXX городского округа о распределении однокомнатной квартиры и возложении обязанности распределить двухкомнатную квартиру.
В обоснование своих требований указала, что XXXX решением Краевой комиссии ее семья была включена в список участников краевой целевой программы «Квартира молодой семье» на XXXX годы. Согласно данной программе размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет для семьи численностью 3 человека по 18 кв.м. на каждого члена семьи. Решением Администрации XXXX городского округа ее семье, как участнику программы была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: XXXX. Такое решение было принято по причине неплатежеспособности ее семьи, так как на момент решения вопроса она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако на момент первоначального взноса, то есть в феврале XXXX года она намерена приступить к работе. Просит признать решение Администрации XXXX городского округа по распределению ее семье однокомнатной квартиры незаконным, обязать распределить двухкомнатную квартиру.
В судебном заседании истица и ее представитель на заявленных требованиях настаивали, пояснили, что исполнителями краевой целевой программы «Квартира молодой семье» на XXXX годы являются комитет по делам молодежи департамента образования и науки XXXX, а также Администрации муниципальных образований. В разделе 4 Постановления Законодательного собрания XXXX от XXXX XXXX «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на XXXX годы» установлено, что размер субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет средств федерального бюджета, определяется исходя из условий социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, устанавливаемой Постановлением XXXX от XXXX XXXX «О стандарте социальной нормы общей площади жилья», но не более 18 кв.м. общей площади приобретенного жилья. Соответственно семья Диденко имели право на предоставление субсидии на приобретение жилья по социальной норме по 18 кв.м. на одного человека, то есть 54 кв.м. Кроме того, ответчиком в нарушение требований закона не исполнено обязательство по организации работы по выдаче свидетельств. Также на момент подачи заявления в XXXX году семья истицы имела доход, позволяющий ей осуществлять погашение долга за двухкомнатную квартиру, однако на момент оценки платежеспособности в XXXX году, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, но ею были предоставлены поручители. В настоящее время платежеспособность истицы восстановлена, она работает, совокупный доход семьи составляет 33067 рублей 33 копейки, что позволяет истице вносить платежи за двухкомнатную квартиру. В свидетельстве Участника краевой целевой программы «Квартира молодой семье» не указан несовершеннолетний ребенок. При этом ответчик незаконно принял решение по распределению семье Диденко однокомнатной квартиры. Просят признать решение Администрации XXXX городского округа по распределению ее семье однокомнатной квартиры незаконным, обязать распределить двухкомнатную квартиру.
Представитель Администрации XXXX городского округа в судебном заседании пояснила, что семья истицы является участником краевой целевой программы «Квартира молодой семье», в которой социальная норма предоставления не учитывается. Основным условием для участия в программе является финансовая способность потенциального участника осуществлять ежемесячные платежи по погашению долга за приобретенное жилье. Финансовую способность Администрация XXXX городского округа не определяет, квартиры не распределяет. Договор купли-продажи квартир заключается между Администрацией Приморского края и участником программы. Просит в иске отказать.
Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором указала, что Администрация Приморского края не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является исполнителем программы. По существу требований указала, что обязательным условием участия в Программе является финансовая способность потенциального участника осуществлять ежемесячные платежи по погашению долга за приобретенное жилье. Величина ежемесячных платежей не должна превышать 30% от размера совокупного дохода. Улучшение жилищных условий молодая семья может осуществлять за счет личных и заемных средств, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований. Участникам программы в виде зачета по кредиту, выплачиваемому ими по договору купли-продажи квартиры, при рождении ребенка могут предоставляться субсидии за счет средств краевого бюджета при условии, что средства на эти цели предусмотрены в законе Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. При реализации программы осуществляется лишь поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы, это не обязанность в соответствии с жилищным законодательством обеспечения граждан признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с установленными нормами предоставления жилья. При несогласии с решением комиссии истица праве отказаться от выделенной квартиры и при изменении платежеспособности ее семьи вопрос о выделении двухкомнатной квартиры может быть рассмотрен повторно. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требование истицы неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению Законодательного собрания XXXX от XXXX XXXX «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на XXXX», участник Программы - молодая семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятая в число участников Программы.
Предварительный список участников Программы на текущий год формируется на конкурсной основе комиссиями муниципальных образований и утверждается краевой комиссией. Состав и положение о комиссии муниципального образования утверждается распоряжением главы муниципального образования. Состав и положение о краевой комиссии утверждается Губернатором Приморского края. В состав краевой комиссии по представлению Законодательного Собрания включаются депутаты Законодательного Собрания.
Обязательным условием участия в Программе является финансовая способность потенциального участника осуществлять ежемесячные платежи по погашению долга за приобретенное жилье.
Величина ежемесячных выплат по обязательствам участников не должна превышать 30 процентов от размера совокупного дохода молодой семьи.
Молодой семье как участнику Программы предоставляется жилье в домах, построенных для молодых семей по типовому проекту, либо с использованием объектов незавершенного строительства, а также приобретенное на вторичном рынке жилья. Решение об использовании объектов незавершенного строительства, приобретении жилья на вторичном рынке принимается краевой комиссией совместно с государственным заказчиком Программы по представлению муниципальной комиссии.
Улучшение (повышение комфортности) жилья молодая семья может осуществить за счет личных или заемных средств, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Согласно отчету ОАО XXXX» семья Диденко была признана некредитоспособной и неплатежеспособной. Величина ежемесячных выплат по кредиту превысила 30% от дохода семьи и составила 42% от размера дохода, что противоречит постановлению Законодательного собрания XXXX от XXXX XXXX «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на XXXX годы». Совокупный доход семьи Диденко на период рассмотрения вопроса составлял 13146 рублей 05 копеек, то есть ниже прожиточного минимума, при этом доход семьи позволял производить ежемесячные платежи по долговым обязательствам в размере 5500 рублей.
С учетом того, что истица является работником бюджетной сферы и предоставила поручителей, семья Диденко была включена в список участников краевой программы и утверждена Постановлением Губернатора Приморского края от XXXX XXXX-пг.
Решением комиссии Администрации XXXX городского округа от XXXX, семье Диденко, признанной некредитоспособной и неплатежеспособной была распределена однокомнатная квартира.
Суд полагает необходимым указать, что условиями программы не определена норма жилья, выделяемая участникам Программы.
На основании постановления Законодательного собрания Приморского края от XXXX XXXX «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на XXXX годы», для молодых семей, признанных краевой комиссией в первоочередном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предполагается обеспечение жильем по договору купли-продажи, договору инвестирования строительства (долевого участия) с рассрочкой платежа без внесения первого взноса и уплаты процентов по займу. Порядок выплаты и ежемесячный фиксированный максимальный размер платежа на весь срок участия в Программе устанавливается постановлением Губернатора Приморского края.
В соответствии с п. 2 вышеназванного Постановления Губернатора Приморского края от XXXX XXXX-пг установлен размер ежемесячного платежа не менее 3320 рублей в счет погашения задолженности по выплате кредита (до полного его погашения) на период до 20 лет.
Максимальный размер ежемесячного платежа на 2-х комнатную квартиру составил 5655 рублей 40 копеек по XXXX и 6117 рублей 50 копеек по XXXX Максимальный размер ежемесячного платежа на 1-комнатную квартиру 3300 рублей 90 копеек по XXXX и 3609 рублей 40 копеек по XXXX что исключило семью Диденко из претендентов на 2-х комнатную квартиру.
Кроме того, суд считает необходимым указать, что основной целью краевой целевой программы «Квартира молодой семье» на XXXX годы» является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Указанная программа не возлагает на муниципальное образование обязанности по предоставлению жилых помещений гражданам по нормам предоставления жилья, в соответствии с жилищным законодательством.
Доводы истицы и ее представителя о том, что на настоящий момент истица является платежеспособной, суд находит несостоятельным, так как платежеспособность семьи истицы оценивалась при решении вопроса об участии семьи в программе и распределении квартир.
Ссылка истицы на то, что размер субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет средств федерального бюджета, определяется исходя из условий социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, устанавливаемой постановлениемпостановлениемпостановлением Губернатора Приморского края от XXXX N 564 "О стандарте социальной нормы общей площади жилья", но не более 18 кв.м. общей площади строящегося или приобретенного жилья, судом не может быть принята во внимание, так как указанное постановление утратило силу в XXXX году.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Диденко Ольги Игоревны к Администрации XXXX городского округа, Администрации Приморского края о признании незаконным решения Администрации XXXX городского округа о распределении однокомнатной квартиры и возложении обязанности распределить двухкомнатную квартиру, суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Диденко Ольги Игоревны к Администрации XXXX городского округа, Администрации Приморского края о признании незаконным решения Администрации XXXX городского округа о распределении однокомнатной квартиры и возложении обязанности распределить двухкомнатную квартиру – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено XXXX.
ПредседательствующийИ.Н. Веригина
Копия верна: