Дело № 2-1587/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
XXXX Уссурийский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Доценко Л.А., с участием представителя УФМС Росси по Приморскому краю Васильевой Е.В., при секретаре Мысник О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Хузина Александра Азгаровича о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю, мотивируя свои требования следующим.
Заявитель является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, в котором зарегистрирован с XXXX. Находясь в местах лишения свободы, он, не имея возможности лично явиться в орган УФМС для снятия с регистрационного учета, уполномочил свою мать произвести данное действие на основании доверенности. Заявление о снятии Хузина А.А. с регистрационного учета, поданное Хузиной Е.Ю., не было принято к рассмотрению, в связи с чем, XXXX заявитель был вынужден обратиться вновь с заявлением о снятии с регистрационного учета к начальнику ОУФМС России по ПК в Уссурийском городском округе, направив его заказным письмом по почте. Согласно почтового уведомления оно было получено адресатом XXXX. Однако до настоящего времени требование заявителя не исполнено, что мешает Хузину А.А. как собственнику жилого помещения распорядиться квартирой. Заявитель полагает, что бездействие должностного лица орган ОУФМС не основано на требованиях закона и нарушает его права. В связи с чем, заявитель просит признать незаконным бездействие должностного лица – начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по XXXX, выразившегося в длительном не рассмотрении заявления о снятии его с регистрационного учета, возложить обязанность рассмотреть указанное заявление.
Представитель ОУФМС Росси по ПК в УГО в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что при обращении заявителя в Отдел с заявлением о снятии с регистрационного учета он не представил сведений о его осуждении. Без личного участия гражданина снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда. В данном случае право пользования жилой площадью сохраняется. При этом в листке убытия делается отметка об осуждении. Хузин А.А. обратился с заявлением о снятии его с регистрационного учета для регистрации по новому месту жительства, а не в связи с осуждением к лишению свободы. Ответ ОУФМС Росси по ПК в УГО об оставлении заявлении без исполнения был направлен заявителю своевременно и обоснованно.
В судебное заседание заявитель, извещенный о дне слушания дела, не явился, так как содержится в ФБУ XXXX ГУФСИН России по ПК.
Суд, выслушав представителя ОУФМС Росси по ПК в УГО, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает заявленные требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от XXXX N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Как установлено из материалов дела и пояснений представителя ОУФМС Росси по ПК в УГО XXXX Хузин А.А. обратился с заявлением о снятии его с регистрационного учета для регистрации по новому месту жительства (л.д. 8).
Согласно ответа ОУФМС Росси по ПК в УГО № МС-26/2-х от XXXX заявление Хузина А.А. оставлено без исполнения.
В силу п. 91 Приказа ФМС РФ от XXXX N 138 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан" заявление считается своевременно рассмотренным, если по всем поставленным в нем вопросам приняты решения и направлен ответ заявителю в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления, а также по просьбе направившего обращение органа государственной власти - уведомление о принятом решении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Хузина А.А, было рассмотрено, ответ начальника ОУФМС Росси по ПК в УГО от XXXX был дан своевременно.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации – право свободного передвижения, выбора места пребывания и места жительства отнесено к числу личных неимущественных прав гражданина, которое принадлежит ему от рождения или в силу закона и не могут быть отчуждены или переданы иным способом.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст.ст. 5555 ст. 55 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.
Согласно ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от XXXX N 5242-1 правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также переченьпереченьперечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Постановлением правительства Российской Федерации от XXXX XXXX.
В силу п. 13 Приказ ФМС РФ от XXXX XXXX (ред. от XXXX) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится, в случае призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Днем поступления документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных ЗакономЗакономЗаконом, ПравиламиПравиламиПравилами и Регламентом.
Из заявления Хузина А.А. о снятии с регистрационного учета усматривается, что он просит снять его с регистрационного учета с прежнего места жительства по адресу: XXXX связи с регистрацией по новому месту жительства.
Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно ч.1ч.1 ст. 6ст. 6ч.1 ст. 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от XXXX регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
В силу П. 16 Приказа ФМС РФ от XXXX N 208 (ред. от XXXX) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6форме N 6форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия по форме N 7форме N 7форме N 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.
Доводы Хузина А.А. о том, что заявление о снятии его с регистрационного учета, поданное по доверенности представителем не было принято к рассмотрению, не принимаются судом во внимание, поскольку ФЗ «О нотариате» от XXXX, ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от XXXX, Правилами регистрации и снятия с регистрационного учёта по месту пребывания и но месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от XXXX XXXX - не предусмотрена возможность использования представительства, в том числе применения доверенности, при регистрации и снятии с регистрационного учёта но месту пребывания и по месту жительства.
Как следует из пояснений представителя ОУФМС Росси по ПК в УГОв случае снятия с регистрационного учета по месту жительства лица осужденного к лишению свободы в листке убытия делается отметка об осуждении. Хузин А.А. обратился с заявлением о снятии его с регистрационного учета для регистрации по новому месту жительства, а не в связи с осуждением к лишению свободы.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что отсутствие приговора в отношении Хузина А.А. вступившего в законную силу является основанием для оставления заявление о снятии с регистрационного учета без исполнения, а действия начальника ОУФМС Росси по ПК в УГО законными и обоснованными.
Таки образом требования заявителя о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю по снятию с регистрационного учета – удовлетворению не подлежат.
По изложенному, руководствуясь статьями 254 – 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Хузина Александра Азгаровича о признании незаконным бездействия должностного лица – начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Председательствующий:Л.А. Доценко
Мотивированное решение изготовлено XXXX.