Дело № 12-33-2010
РЕШЕНИЕ
11 января 2010 г. Уссурийский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Щербатой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конышевой Татьяны Викторовны на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Заявительница обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 9576 от 26 ноября 2008 г. о наложении на неё административного взыскания в виде штрафа в размере 2000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и выразившегося в том, что 20 ноября 2008 г. в 09 час. 52 мин. по адресу: г.Уссурийск, ул. Крестьянская, 13, Дзержинского, 50, 58, 56, установлен факт замусоренности детской площадки различного рода бытовым мусором на площади около 100 кв. метров. Конышева Т.В., как генеральный директор ОАО УК «Наш дом», не принимала мер по организации своевременной очистки указанной территории от мусора, чем нарушила п. 3.1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа, утверждённых решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. № 430-НПА. Просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя свои требования тем, что проверка проводилась в отсутствие должностных лиц ОАО УК «Наш дом». Протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2008 года составлен в отсутствие Конышевой Т.В. без извещения её о месте и времени его составления. Конышева Т.В. также не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. С постановлением по делу об административном правонарушении Конышева Т.В. ознакомилась только 07 декабря 2009 года, в связи с чем просила восстановить пропущённый срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии.
В судебном заседании представитель по доверенности Ивашнёва Г.Г. поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что ст.7.15 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» на момент вынесения постановления об административном правонарушении от 26.11.2008 г. была признана утратившей силу.
Суд, выслушав представителя заявительницы, обозрев материал административного дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает требования заявительницы об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3.1.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа № 430-НПА от 08.06.2006 года, собственники или иные владельцы объектов недвижимости и связанных с ними земельных участков непосредственно или через специализированные организации в соответствии с заключенным с ними договором обеспечивают вывоз ТБО и ЖБО в установленные места согласно с установленным графиком. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства возложения на заявителя обязанности по выполнению требований, предусмотренных указанным пунктом 3.1.5 Правил, а также отсутствует доказательства нарушения установленного графика вывоза ТБО, вина заявителя не является установленной. Кроме того, представленные фотографии не доказывают факт совершения правонарушения по указанному в постановлении адресу.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, причем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, учитывая, что из представленного материала не возможно сделать однозначный вывод о виновности заявителя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, суд полагает, что постановление № 9576 от 26 ноября 2008 года о наложении на заявительницу административного взыскания в виде штрафа в размере 2000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007г., подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению по п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Суд принимает во внимание доводы заявительницы, о том, что срок для обжалования ею пропущен по уважительной причине, поскольку с постановлением по делу об административном правонарушении она была ознакомлена только 07 декабря 2009 года, жалоба в суд подана 17.12.2009 г., доказательств обратного административной комиссией Уссурийского городского округа не представлено, и полагает необходимым восстановить пропущенный срок для подачи жалобы в соответствии со ст. 30.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Конышевой Татьяне Викторовне срок для обжалования постановления административной комиссии Уссурийского городского округа № 9576 от 26 ноября 2008 года.
Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №9576 от 26 ноября 2008 г. о назначении в отношении Конышевой Татьяны Викторовны административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить.
Жалобу Конышевой Татьяны Викторовны удовлетворить.
Административное производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Конышевой Татьяны Викторовны прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в десятидневный срок.
ПредседательствующийЩербатая Н.А.