Дело № 12-199/2010
РЕШЕНИЕ
14 апреля 2010 г. судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирякиной Оксаны Владимировны на постановления Административной комиссии Уссурийского городского округа № 742 от 10.02.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Заявительница обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 742 от 10.02.2010 г.
Постановлением Административной комиссии Уссурийского городского округа № 742 от 10.02.2010 г. заявительнице было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и выразившееся в том, что 26 января 2010 г. в 10 час. 31 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Краснознаменная, 155 на территории, прилегающей к магазину «Савва-квартал», установлен факт отсутствия уборки снега и наледи до твердого усовершенствованного основания, включая автопарковку, то есть должностным лицом Кирякиной О.В. не приняты своевременные меры по уборке снега и наледи до твердого усовершенствованного основания, чем нарушены п.4.2.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утверждённых решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. № 430 – НПА.
Заявительница просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу по доводам, изложенным в жалобе.
Заявительница в судебном заседании пояснила, что до 01.03.2010 года работала директором магазина «Савва Квартал 3» филиала ООО Торговый дом «Савва». Директором филиала ООО Торговый дом «Савва» является Мигун О.В., в подчинении которой находятся все магазины ООО Торгового дома «Савва». О проведении проверки территории, прилегающей к магазину «Савва-квартал», включая автопарковку, ей не было известно, как и о рассмотрении протокола об административном правонарушении 10.02.2010 г. Об этом она узнала только при получении постановления об административном нарушении по почте только 03.03.2010 г., в связи с чем срок для обжалования постановления ею не пропущен. Извещение о составлении акта и протокола об административном правонарушении, также как и извещение о рассмотрении указанного протокола 10.02.2010 г. Кирякиной О.В. получено не было. Считает, что были нарушены нормы процессуального права: протокол был составлен в ее отсутствие, объяснение не отбиралось, права ей не разъяснялись, о составлении и рассмотрении протокола она не была извещена надлежащим образом. Просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.
Суд, выслушав Кирякину О.В., исследовав материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает требования заявительницы об отмене указанного постановления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, причем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из административного материала о привлечении Кирякиной О.В. к административной ответственности на основании постановления №742 от 10.02.2010 г., 26 января 2010 г. в 10 час. 31 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Краснознаменная, 155 на территории, прилегающей к магазину «Савва-квартал» установлен факт отсутствия уборки снега и наледи до твердого усовершенствованного основания, включая автопарковку, то есть должностным лицом Кирякиной О.В. не приняты своевременные меры по уборке снега и наледи до твердого усовершенствованного основания.
Вместе с тем, порядок привлечения Кирякиной О.В. к административной ответственности, требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ не соблюдены, а именно: протокол об административной правонарушении был составлен в отсутствии заявительницы, объяснение от заявительницы не отбиралось, права ей не разъяснялись, о составлении и рассмотрении протокола заявительница не была извещена надлежащим образом.
Как следует из уведомления о вручении протокола, протокол об административном правонарушении был направлен в адрес ООО ТС «Уссурийский Бальзам», получен Ферябниковой, не являющейся сотрудником ООО ТД «Савва».
Таким образом, суд полагает, что постановление № 742 от 10 февраля 2010 года о наложении на заявительницу административного взыскания в виде штрафа в размере 9000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007 г., подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению по п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Суд принимает во внимание доводы заявительницы, о том, что срок для обжалования ею пропущен по уважительной причине, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было ей отправлено административной комиссией УГО только 02.03.2010 г., что подтверждается почтовым конвертом, а с жалобой в суд Кирякина О.В. обратилась 11.03.2010 г., доказательств обратного административной комиссией Уссурийского городского округа не представлено, и полагает необходимым восстановить пропущенный срок для подачи жалобы в соответствии со ст. 30.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Кирякиной Оксане Владимировне срок для обжалования постановления административной комиссии Уссурийского городского округа № 742 от 10.02.2010 г.
Жалобу Кирякиной Оксаны Владимировны удовлетворить.
Отменить постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 742 от 10.02.2010 г. о наложении на Кирякину Оксану Владимировну административного взыскания в виде штрафа в размере 9000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007г.
Производство по указанному административному делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
ПредседательствующийН.А. Щербатая