Дело № 12-160/2010
РЕШЕНИЕ
15 апреля 2010 года судья Уссурийского городского суда Приморского края Шароглазова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поддубного Анатолия Семеновича на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю №2/516-10/1-ПОС от 25.02.2010 г. о наложении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю №2/516-10/1-ПОС от 25.02.2010 г. о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «Приморвзрывпром», не обеспечил получение Разрешения «на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» от стационарных источников выброса производственных площадок: №№ 3-8, осуществляющих выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух (вредное физическое воздействие на него) без специального разрешения, что является нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.
Заявитель просил отменить указанное постановление, мотивируя свои требования тем, что получение разрешения для бытовых печей невозможно, поскольку для них не утверждены нормативы предельно допустимых выбросов, кроме того, для бытовых печей не может быть согласован план снижения выбросов. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного государственного учета бытовых печей, в связи с чем ОАО «Приморвзрывпром» не поставлено на указанный государственный учет.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Лусников М.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю №2/516-10/1-ПОС от 25.02.2010 г. должностному лицу - генеральному директору ОАО «Приморвзрывпром» Поддубному А.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В соответствии ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Протоколом об административном правонарушении от 18.02.2010 г. № 2/5-10/2 установлено, что должностное лицо - генеральный директор ОАО «Приморвзрывпром» Поддубный А.С. своевременно не принял мер по оформлению ОАО «Приморвзрывпром» специального разрешения «на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» по производственным площадкам №№ 3-8, то есть ОАО «Приморвзрывпром» осуществляло выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения – дымовых труб бытовых печей караульных помещений и гаража.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Исходя из смысла указанного закона, разрешение на выброс загрязняющих веществ должно быть получено только в тех случаях, когда имеет место загрязнение атмосферного воздуха, которое согласно ст. 1 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» означает поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств того, что ОАО «Приморвзрывпром» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, поскольку в представленных суду материалах отсутствуют сведения о конкретизации количества выброшенных вредных веществ от стационарных источников загрязнения – дымовых труб бытовых печей караульных помещений и гаража ОАО «Приморвзрывпром», отсутствуют лабораторные исследования на определение степени концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - генерального директора ОАО «Приморвзрывпром» отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление о наложении на должностное лицо - генерального директора ОАО «Приморвзрывпром» Поддубного А.С. административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению по п.2 ст.24.5 КоАП РФ.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю №2/516-10/1-ПОС от 25.02.2010 г. о наложении административного наказания на должностное лицо – генерального директора ОАО «Приморвзрывпром» Поддубного Анатолия Семеновича административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - отменить. Производство по настоящему административному делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 дней.
Судья Уссурийского городского судаШароглазова О.Н.