Арнаут С.Л.Дело № 12-198/2010
РЕШЕНИЕ
19 апреля 2010 годаг. Уссурийск
Уссурийский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Евгения Филипповича на постановление мирового судьи судебного участка № 104 г.Уссурийска Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 104 г. Уссурийска от 04 марта 2010 года действиями генерального директора ОАО «Уссуржилкомсервис» Полякова Е.Ф., который является должностным, лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в доме №38 по ул.Ломоносова г.Уссурийска, в состав которого входят дымоходы, нарушены правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст.7.22 Кодекса РФ об АП, за что Поляков Е.Ф. признан виновным, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Поляков Е.Ф. обратился в суд с жалобой на указанноепостановление, в которой указал, что постановление является незаконным, так как положения устава ОАО «Уссуржилкомсервис» от 26.07.2005 года № 232 не возлагают на генерального директора акционерного общества обязанность быть ответственным лицом по надлежащему содержанию общего имущества домов. Считает, что им не нарушены правила содержания и ремонта жилых домов, в связи с тем, что данная обязанность не возлагается на генерального директора акционерного общества. Вывод суда о доказанности вины генерального директора преждевременный. Ссылка суда на постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года несостоятельна, в связи с тем, что положения постановления правительства № 491 от 13.08. 2006 года имеет большую юридическую силу, в частности п. 2 а, определяющий состав общего имущества дома - «в состав имущества общего дома включаются помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в этом многоквартирном доме». 01.07 2006 года администрация УГО передала на обслуживание в ОАО «Уссуржилкомсервис» жилые дома, в том числе и дом № 38 по ул. Ломоносова в г. Уссурийске. В структуру платы, за содержание и ремонт жилого помещения не входит ремонт дымовой трубы и неисправности печей и поэтому управляющая организация вправе оказывать собственникам (нанимателям) жилых помещений услуги по ремонту печей и дымоходов только за их счет. В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны дата и место совершения административного правонарушения, поэтому полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. В своем постановлении суд не устранил несоответствие сроков направления и рассмотрения дела об административном правонарушении (с момента вынесения постановления прокурором до вынесения постановления судом прошло более полутора месяцев.) В соответствии со ст. 23.55 Кодекса РФ об АП данное административное правонарушение подведомственно для рассмотрения органам государственной жилищной инспекции. В нарушение ст.25.1 Кодекса РФ об АП Поляков Е.Ф. не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном производстве. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Уссурийска от 04 марта 2010 года отменить в связи с истечением срока давности, нарушением порядка уведомления предполагаемого правонарушителя, нарушения подведомственности рассмотрения дела, и отсутствие в действиях предполагаемого правонарушителя состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Поляков Е.Ф. извещенный о дате слушания дела надлежащим образом, в судебное заседании не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагает постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Уссурийска от 04 марта 2010 года о привлечении Полякова Е.Ф. к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу Полякова Е.Ф. без удовлетворения.
В соответствии с постановлением заместителя Уссурийского городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.01.2010 г., в ходе проведения проверки установлено, что 24.09.2009 в адрес ОАО «Уссурижилкомсервис» обратился Кабанов Н.Е., проживающий в доме №38 по ул.Ломоносова г.Уссурийска по вопросу ремонта дымовой трубы отопления квартир № 6 и № 8 указанного дома. Данный жилой дом находится в управлении ОАО «Уссуржилкомсервис», однако, руководством ОАО «Уссуржилкомсервис» мер к устранению аварийного состояния дымохода не принято. Согласно ответу ОАО «Уссуржилкомсервис» от 09.12.2009г. необходимость проведения ремонта дымовой трубы имелась. Согласно акту приема-передачи с 01.07.2006г. жилой дом № 38 по ул.Ломоносова г.Уссурийска находится на обслуживании ОАО «Уссуржилкомсервис». Генеральный директор ОАО «Уссуржилкомсервис» Поляков Е.Ф., действующий на основании приказа ОАО «Уссуржилкомсервис» от 29.05.2008г. № 339, Устава ОАО «Уссуржилкомсервис» является должностным лицом и ответственным за надлежащее содержание общего имущества в доме №38 по ул.Ломоносова г.Уссурийска, в состав которого входят дымоходы.
В силу ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилого дома.
Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 (далее Правил), организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии, в том числе дымоходы, обеспечить герметичность и плотность дымоходов. Организация, обслуживающая жилищный фонд обязана при подготовке к отопительному сезону устранить неисправности дымоходов.
В соответствии с п.4.9.1.3. названных Правил неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.
Факт совершения Поляковым Е.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и устанавливается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.01.2010, объяснением Полякова Е.Ф. от 12.02.2010 г., который признал факт не принятия мер по приведению дымохода в надлежащее состояние, актом обследования от 12.10.2009 согласно которому дымоход нуждается в проведении восстановительных работ, эксплуатация трубы на период работ не возможна, ответом ОАО «Уссуржилкомсервис» за подписью Полякова Е.Ф. от 09.12.2009 согласно которому работы по ремонту дымовой трубы включены в план на май-июнь 2010 года. Таким образом, до начала отопительного сезона неисправности дымовой трубы не устранены, что является нарушением п.5.5.6 Правил. Доводы жалобы Полякова Е.Ф. суд считает несостоятельными. Должностные обязанности Полякова Е.Ф. определены в должностной инструкции генерального директора, из которой следует, что генеральный директор обязан организовать работу всех служб и осуществлять контроль за своевременным и правильным выполнением ими своих должностных обязанностей. Обязанности генерального директора, указанные в Уставе общества отношения к рассматриваемому случаю не имеют, т.к. определяют компетенцию директора в отношении общества. Ответ об отказе Кабанову Н.Е. в ремонте трубы подписан Поляковым Е.Ф. Как видно из акта от 12.10.2009 г., обращения Кабанова в с заявлением о ремонте трубы неисправность трубы установлена на участке, относящемся в общему имуществу многоквартирного дома, частичное разрушение трубы находится в перекрытии.
В материалах дела имеются сведения, подтверждающие, что мировой судья извещал заявителя о судебном заседании надлежащим образом, о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении заявителю было известно, за получением судебной повестки не явился.
Из материалов дела следует, что Поляков Е.Ф. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об АП. Материал поступил на рассмотрение мировому судье 18.02.2010 г., рассмотрен в установленный срок. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело отнесено к подсудности мирового судьи.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности Полякова Е.Ф. и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса РФ об АП.
Обстоятельства, при которых Поляков Е.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследованы мировым судьей достаточно полно и правильно изложены в постановлении.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено судьёй в пределах санкции ст. 7.22 Кодекса РФ об АП соразмерно правонарушению и сведений характеризующих личность нарушителя.
При таких обстоятельствах суд признает доводы жалобы необоснованными и находит постановление мирового судьи законным.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Уссурийска Приморского края от 04 марта 2010 года о привлечении Полякова Евгения Филипповича к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу Полякова Евгения Филипповича без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Уссурийского городского судаЕ.А.Степанова