Дело № 12-99/2010
РЕШЕНИЕ
11 февраля 2010 г. судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горецкого Виктора Дмитриевича на постановления Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7435 от 09.12.2009 г., № 7436 от 09.12.2009 г.
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на постановления Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7435, № 7436 от 09.12.2009 г.
Постановлением Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7435 от 09.12.2009 г. заявителю было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и выразившееся в том, что 20 ноября 2009 г. в 10 час. 36 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Некрасова, 141 «а» - магазин «Уютный дом» установлен факт складирования загрязнённого снега на клумбы при его очистке с прилегающей территории, то есть индивидуальным предпринимателем Горецким В.Д. не приняты своевременные меры по вывозке куч грязного снега с газонной части прилегающей территории, чем нарушены п.п. 5 п.4.2.11 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утверждённых решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. № 430 – НПА.
Постановлением Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7436 от 09.12.2009 г. заявителю было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и выразившееся в том, что 20 ноября 2009 г. в 10 час. 35 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Некрасова, 141 «а» - магазин «Уютный дом» установлен факт отсутствия уборки автопарковочной площадки и прилегающего тротуара под разгрузку – погрузку мебели от снежного наката и гололёда, то есть индивидуальный предприниматель Горецкий В.Д. не принял своевременные меры по уборке территории автопарковочной площадки от снега после окончания 06.12.2009 г. в 08 час. 13 мин. снегопада, чем нарушил п.4.2.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утверждённых решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. № 430 – НПА.
Заявитель просил отменить указанные постановления и прекратить производство по делу, мотивируя свои требования тем, что о проведении проверки магазина «Уютный дом», расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 141 «а», ему не было известно. Об этом он узнал только при получении постановлений об административных нарушениях по почте только 14.01.2010 г., то есть по истечении 3 дней со дня вынесения указанных постановлений, в связи с чем срок для обжалования постановлений им не пропущен. При составлении протоколов об административном правонарушении он не присутствовал, об этом он также не был извещён, копии протоколов ему не вручались. О времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении ему также ничего не было известно. Считает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства его вины, просит отменить постановление административной комиссии.
Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с отъездом за пределы Приморского края. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает требования заявителя об отмене указанного постановления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, причем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из административного материала о привлечении Горецкого В.Д. к административной ответственности на основании постановления №7435 от 09.12.2009 г., 20 ноября 2009 г. в 10 час. 36 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Некрасова, 141 «а» - магазин «Уютный дом» установлен факт складирования загрязнённого снега на клумбы при его очистке с прилегающей территории, индивидуальным предпринимателем Горецким В.Д. не приняты своевременные меры по вывозке куч грязного снега с газонной части прилегающей территории, однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины заявителя, представленные фотографии не доказывают факт совершения правонарушения по указанному в постановлении адресу.
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ, а именно: протокол был составлен в отсутствие заявителя или его представителя; объяснение от заявителя не отбиралось, права ему не разъяснялись, о составлении и рассмотрении протокола заявитель не был извещен надлежащим образом.
Как следует из административного материала о привлечении Горецкого В.Д. к административной ответственности на основании постановления №7436 от 09.12.2009 г., 20 ноября 2009 г. в 10 час. 35 мин. по адресу: г. Уссурийск ул. Некрасова, 141 «а» - магазин «Уютный дом» установлен факт отсутствия уборки автопарковочной площадки и прилегающего тротуара под разгрузку – погрузку мебели от снежного наката и гололёда, индивидуальным предпринимателем Горецким В.Д. не приняты своевременные меры по уборке территории автопарковочной площадки от снега после окончания 06.12.2009 г. в 08 час. 13 мин. снегопада, однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины заявителя.
При составлении данного протокола об административном правонарушении также были нарушены требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ, а именно: протокол был составлен в отсутствие заявителя или его представителя; объяснение от заявителя не отбиралось, права ему не разъяснялись, о составлении и рассмотрении протокола заявитель не был извещен надлежащим образом, кроме того, в протоколе имеются противоречия: 20 ноября 2009 г. в 10 час. 35 мин. установлен факт отсутствия уборки автопарковочной площадки и прилегающего тротуара под разгрузку после окончания снегопада 06.12.2009 г. в 08 час. 13 мин..
Кроме того, суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что срок для обжалования указанных постановлений им не пропущен, поскольку постановления были ему отправлены административной комиссией только 14.01.2010 г., что подтверждается почтовым конвертом.
Таким образом, учитывая, что из представленных материалов не возможно сделать однозначный вывод о виновности заявителя в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений, суд полагает, что постановления № 7435, №7436 от 09 декабря 2009 года о наложении на заявительницу административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007 г., подлежат отмене, а производство по настоящим делам – прекращению по п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7435 от 09.12.2009 г. о наложении на Горецкого Виктора Дмитриевича административного взыскания в виде штрафа в размере 5000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007г.
Отменить постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 7436 от 09.12.2009 г. о наложении на Горецкого Виктора Дмитриевича административного взыскания в виде штрафа в размере 5000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.10 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007г.
Производство по указанным административным делам прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
ПредседательствующийН.А. Щербатая