Дело № 12-288/2010
РЕШЕНИЕ
21 мая 2010 года Судья Уссурийского городского суда Приморского края Степанова Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипьева Владимира Семеновича 15 июня 1960 года рождения, уроженца г. Хабаровска, работающего директором ОАО «Приморохотпром», проживающего Приморский край, Шкотовский район, с. Штыково, ул.Строителей д. 15 кв. 3, на постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении административного наказания
УСТАНОВИЛ:
При проведении внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства на территории КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам В.В. Карпенко установлено, что по заявлению Чукина Р.В. от 24 апреля 2008 года, 06 мая 2008 года был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 216.
По факту выявленных нарушений старшим государственным лесным инспектором В.В. Карпенко в отношении должностного лица директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева В.С. был составлен протокол № 55-08-13-08 от 6 ноября 2008 года, в котором отражены нарушения ч. 2 и ч. 9 ст. 6 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23 октября 2007 года № 141-КЗ.
17 ноября 2008 года старшим государственным лесным инспектором В.В. Карпенко в отсутствие Филипьева В.С. либо его представителя были рассмотрены материалы административного дела и вынесено постановление № 55-08-13-08 о признании директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.24 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Филипьев В.С. обратился в суд с жалобой.
В обоснование жалобы Филипьев В.С. указал на то, что нарушен порядок возбуждения административного производства, предусмотренный КоАП РФ, так как не был составлен протокол об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, о дате и месте рассмотрения дела он не был извещен надлежащим образом. В постановлении по делу об административном правонарушении указана несуществующая норма, а именно, ч. 1 ст. 8.24 КоАП РФ. Кроме того, Филипьев В.С. не является субъектом административного правонарушения, так как распоряжением Администрации Приморского края № 958 от 29 октября 2008 года он с 5 ноября 2008 года был освобожден от должности директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный». В действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения, он не мог нарушить порядок заключения договора купли-продажи от 06 мая 2008 года, установленный Постановлением Администрации Приморского края лишь 1 июля 2008 года, который на момент заключения договора не был принят. Просит постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу,Михайловскому и Пограничномумуниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении в отношении него административного наказания отменить, производство по делу прекратить. При этом просил восстановить срок для обжалования постановления, так как о данном постановлении Филипьеву В.С. стало известно от судебного пристава 02 апреля 2010 года, жалоба подана 12 апреля 2010 года.
В судебное заседание заявитель не явился, был уведомлен надлежащим образом.
Суд, изучив представленные документы, полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов административного дела, дело рассмотрено в отсутствие заявителя, доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.
В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением Администрации Приморского края № 958 от 29 октября 2008года Филипьев В.С. с 5 ноября 2008 года был освобожден от должности директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный».
Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения административного дела и назначении административного наказания Филипьев В.С. не являлся директором КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный», он не является субъектом настоящего административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что в резолютивной части постановления старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года, директор КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьев В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.24 КоАП РФ заслуживает внимания, поскольку в действующей на момент привлечения к ответственности редакции КоАП РФ, части в указанной статье отсутствуют.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
При таких обстоятельствах, суд считает, что при наличии процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности, постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении в отношении директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева Владимира Семеновича административного наказания нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, полагает требование заявителя о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года подлежащим удовлетворению, а срок - пропущенным по уважительным причинам, поскольку о данном постановлении заявителю стало известно позднее срока необходимого для его обжалования – 02.04.2010 г., а жалоба подана в установленный законом срок – 12.04.2010г.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Филипьеву Владимиру Семеновичу срок для обжалования постановления старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении в отношении директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева Владимира Семеновича административного наказания.
Отменить постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 55-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении в отношении директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева Владимира Семеновича административного наказания, производство по делу по административном правонарушении - прекратить.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
ПредседательствующийСтепанова Е.А.