Дело № 12-228/2010
РЕШЕНИЕ
20 мая 2010 года судья Уссурийского городского суда Приморского края Лугинина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипьева Владимира Семеновича на постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам №56-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о наложении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам В.В. Карпенко при проведении внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства на территории КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» было установлено, что по заявлению от 24.04.2008 г., поданному гражданкой Санчило М.В. в КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный», позже, 06.05.2008 г. был заключен договор № 217 купли-продажи лесных насаждений, в связи с чем им в отношении должностного лица - директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева В.С. - был составлен протокол № 56-08-13-08 от 06.11.2008 года по ч. 2, 9 ст. 6 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23.10.2007 г. № 141-КЗ.
17 ноября 2008 года было вынесено постановление № № 56-08-13-08 о признании директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.24 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Филипьев В.С. обратился в суд с настоящей жалобой.
В обоснование жалобы Филипьев В.С. указал на то, что он не может быть субъектом административного правонарушения, так как распоряжением Администрации Приморского края № 958 от 29.10.2008 г. он с 05.11.2008 г. был освобожден от должности директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный». Кроме того, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как он не мог нарушить порядок заключения договора купли-продажи от 06.05.2008 г., который был установлен значительно позже, а именно постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 г. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указана несуществующая норма, а именно ч. 1 ст. 8.24 КоАП РФ. Нарушен также порядок возбуждения административного производства, предусмотренный КоАП РФ, а именно в отношении него не был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, о дате и месте рассмотрения дела он не был извещен надлежащим образом. По указанным доводам просит постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 56-08-13-08 от 17.11.2008 г. о назначении в отношении него административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Савицкас И.А. на жалобе настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил письменное ходатайство о передаче дела по подсудности в Советский районный суд г.Владивостока, в удовлетворении которого судом было отказано.
Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также при наличии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов административного дела, дело рассмотрено в отсутствие заявителя, доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела не имеется.
Как следует из распоряжения Администрации Приморского края № 958 от 29.10.2008 г. Филипьев В.С. был освобожден от должности директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» с 05.11.2008 г.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения административного дела и назначении административного наказания Филипьев В.С. не являлся директором КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный», он не может являться субъектом настоящего административного правонарушения.
Заслуживает внимания довод заявителя о том, что в резолютивной части постановления старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 56-08-13-08 от 17.11.2008 г., директор КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьев В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.24 КоАП РФ. Между тем, в действующей на момент привлечения к ответственности редакции КоАП РФ, части в указанной статье отсутствуют.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
Судья полагает, что при наличии указанных процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности, постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 56-08-13-08 от 17.11.2008 г. о назначении в отношении директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева Владимира Семеновича административного наказания нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления заявителем считается не пропущенным, так как следует из материалов дела, копия постановления вручена Филипьеву В.С. 05.04.2010 г., жалоба подана 14.04.2010 г., то есть в пределах установленного законом срока.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края по Уссурийскому городскому округу, Михайловскому и Пограничному муниципальным районам № 56-08-13-08 от 17 ноября 2008 года о назначении в отношении директора КГУ «Учлесхоз «Дальневосточный» Филипьева Владимира Семеновича административного наказания - отменить, производство по делу - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 дней.
СудьяО.В. Лугинина