Дело № 12-254/2010
РЕШЕНИЕ
об обжаловании постановления об административном взыскании
07 мая 2010 года Уссурийский городской суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова Евгения Федоровича на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 1891 от 31 марта 2010 года о наложении административного взыскания,
У С Т А Н О В И Л:
Власов Е.Ф. обратился в суд жалобой на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 1891 от 31 марта 2010 года о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». В обоснование ссылается на следующее. Проверкой административной комиссии 23 марта 2010 года в 11-40 часов по адресу с.Новоникольск, ул.Колхозная,66-Б установлено, что И.о. ген.директора ООО «Комфорт-ДВ» Власов Е.Ф. не принял меры по организации работ по уборке контейнерной площадки для сбора ТБО, не вывезен различного рода бытовой мусор, складированный у контейнерной площадки. По данному факту Власов Е.Ф. как И.о. ген.директора ООО «Комфорт-ДВ» привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», т.к. нарушил п.3.1.5 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных решением Думы УГО от 08.06.2006г. № 430-НПА.
Власов Е.Ф. просил отменить указанное постановление, поскольку контейнерная площадка для сбора ТБО, расположенная по ул.Колхозной, 66-Б в с.Новоникольск, является совместной с другой управляющей организацией, которая, в свою очередь, также должна нести обязанность по сбору ТБО и уборке. ООО «Комфорт-ДФ» заключен договор с ООО «Эко ДФ плюс» на вывоз промышленных и бытовых отходов для обслуживания дома № 66-Б по ул.Колхозной в с.Новоникольск, в соответствии с которым установлены два контейнера для обслуживания дома. Жители соседнего дома № 66-А по ул.Колхозной в с.Новоникольск, который обслуживает ООО «ЖЭУ-11», складируют свой бытовой мусор в контейнеры ООО «Комфорт -ДВ» и ООО «ЖЭУ-11»Ю находящиеся на одной контейнерной площадке, при этом договор на сбор и вывоз ТБО данная организаций ни с кем не заключала. Генеральный директор ООО «Комфорт-ДВ» исполнил свои служебные обязанности, т.е. предпринял все необходимые меры по организации работ, путем принятия на работу мастера участка, который контролирует и организует надлежащее содержание придомовой территории. Полагает, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует. Протокол должен быть составлен в отношении должностного лица, а именно, мастера участка.
В судебном заседании Власов Е.Ф. доводы, указанные в жалобе поддержал, просил постановление административной комиссии отменить. Дополнительно пояснил, что на административной комиссии ссылался на те же обстоятельства, членам комиссии и о сложившейся ситуации известно, поскольку ранее к административной ответственности был привлечен по тому же основанию руководитель ООО «ЖЭУ-11».
Суд, выслушав Власова Е.Ф., изучив материалы дела, полагает следующее.
В соответствии со ст. 2.1, 28.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении. В постановлении должны быть установлены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должно быть принято мотивированное решение по делу.
В судебном заседании установлено, что 24 марта 2010 года в отношении Власова Е.Ф. был составлен протокол № 00013 об административном правонарушении по факту проверки по ул.Колхозной, 66-Б в с.Новоникольск придомовой территории. В указанном протоколе Власов Е.Ф. указан в качестве ответственного должностного лица по организации работ по ежедневной уборке данного участка территории, без каких-либо ссылок на его непосредственные должностные обязанности.
В нарушение вышеназванных положений закона при вынесении постановления также не было указано, какое именно нарушение допущено должностным лицом при выполнении его должностных обязанностей, отсутствует ссылка, на конкретные должностные обязанности Власова Е.Ф., к материалам дела перечень его должностных обязанностей не приобщен, ввиду чего не представляется возможным установить, является ли Власов Е.Ф. надлежащим субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности, из чего следует, вина Власова Е.Ф. не установлена.
Кроме того, из пояснений Власова Е.Ф. и материалов дела следует, что на контейнерной площадке в с. Новоникольск по ул. Колхозной, 66-Б находятся три контейнера, контейнеры переполнены, площадка замусорена, как нарушение вменяется невывоз ТБО из 2-х контейнеров. В связи с чем доводы Власова Е.Ф. о том, что обстоятельства надлежащим образом административной комиссией при принятии решения не устанавливались, вина Власова Е.Ф. не выяснялась, заслуживают внимания.
По запросу суда, административной комиссией Уссурийского городского округа по данному факту административного правонарушения материал об административном правонарушении представлен 30.04.2010.
Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление № 1891 от 31марта 2010 года о наложении на Власова Е.Ф. административного взыскания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению по п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина Власова Е.Ф. в совершении административного правонарушения не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Р Е Ш И Л :
Постановление № 1891 от 31 марта 2010 года, вынесенное Административной комиссией Уссурийского городского округа в отношении Власова Евгения Федоровича о привлечении к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
Федеральный судья:Е.А.Степанова