Дело № 12-411/2010
РЕШЕНИЕ
30 июля 2010 годаг. Уссурийск
Судья Уссурийского городского суда Приморского краяВеригина И.Н., с участием защитника - адвоката Тимофеевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пак Ын Хи на постановление мирового судьи судебного участка № 66 г. Уссурийска от 8 июня 2010 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 г.Уссурийска Пак Ын Хи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Заявитель обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.
В обоснование жалобы Пак Ын Хи ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения дела она не была уведомлена надлежащим образом, в связи с чем была лишена возможности представить свои доказательства. Она является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а». На основании Постановления Главы г.Уссурийска и Уссурийского района № 1211 от 9 сентября 2003 года земельный участок с кадастровым номером 25:34:01 71 02:0002, расположенный по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а» ей был предоставлен в аренду сроком на 3 года для завершения строительства магазина. Во исполнение указанного постановления ей был заключен договор аренды, зарегистрированный в установленном законом порядке. Постановлением Главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 26 января 2004 года Пак Ын Хи было согласовано выполнение проектных работ по реконструкции незавершенного здания магазина, на ранее предоставленном земельном участке под христианскую церковь. Таким образом, ее вина в самовольном занятии земельного участка отсутствует. Кроме того она как физическое лицо является собственником здания, расположенного в г. Уссурийске по ул. Русская, 8 «а», а в отношении ее назначено наказание как должностному лицу. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник на жалобе настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше.
Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 66 г. Уссурийска подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено в судебном заседании, 12 февраля 2010 года в отношении Пак Ын Хи был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым она самовольно заняла земельный участок, расположенный по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а» и использует его без оформленных в установленном порядке документов.
Постановлением от 12 февраля 2010 года Пак Ын Хи была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
12 февраля 2010 года Пак Ын Хи было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которым государственный инспектор по использованию и охране земель г.Уссурийска и Уссурийского района обязал Пак Ын Хи оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 1372 кв.м., расположенный по адресу: г.Уссурийск ул. Русская, 8 «а» до 12 апреля 2010 года.
21 мая 2010 года государственным инспектором по использованию и охране земель г.Уссурийска и Уссурийского района в отсутствие Пак Ын Хи был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом доказательств надлежащего извещения о времени и месте составления протокола Пак Ын Хи не имеется.
Признавая Пак Ын Хи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходила из того, что Пак Ын Хи, являясь должностным лицом, в установленный срок не выполнила требования предписания государственного инспектора по охране земель г. Уссурийска и Уссурийского района от 12 февраля 2010 года об устранении нарушений земельного законодательства.
Вместе с тем, для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность выданного административным органом предписания.
Из материалов дела, из пояснений адвоката Тимофеевой С.В. следует, что на основании договора купли-продажи от 23 июля 2003 года Пак Ын Хи приобрела в собственность объект незавершенного строительства, а впоследствии за ней было зарегистрировано право собственности на здание – христианская церковь, расположенное по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а».
На основании Постановления Главы г. Уссурийска и Уссурийского района № 1211 от 9 сентября 2003 года земельный участок с кадастровым номером 25:34:01 71 02:0002, расположенный по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а» Пак Ын Хи был предоставлен в аренду сроком на 3 года для завершения строительства магазина. Во исполнение указанного постановления Пак Ын Хи был заключен договор аренды № 3042/03 от 19 марта 2004 года, зарегистрированный в установленном законом порядке. Постановлением Главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район № 94 от 26 января 2004 года Пак Ын Хи было согласовано выполнение проектных работ по реконструкции незавершенного здания магазина, на ранее предоставленном земельном участке под христианскую церковь.
Тем самым доказательств того, что Пак Ын Хи самовольно заняла и использует земельный участок с кадастровым номером 25:34:01 71 02:0002, расположенный по адресу: г. Уссурийск ул. Русская, 8 «а», не имеется.
Таким образом, предписание, выданное государственным инспектором по использованию и охране земель г. Уссурийска и Уссурийского района от 12 февраля 2010 года является незаконным.
Кроме того, доказательств того, что заявитель надлежащим образом была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 66 от 8 июня 2010 года о назначении в отношении Пак Ын Хи административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 66 от 8 июня 2010 года о назначении в отношении Пак Ын Хи административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийской городской суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.
ПредседательствующийИ.Н. Веригина