Дело №12-52/2011
РЕШЕНИЕ
Судья Уссурийского городского суда Н.А. Щербатая, рассмотрев протест заместителя Уссурийского городского прокурора на постановление ОГПН г.Уссурийска по делу об административном правонарушении № 33 от 18.01.2011 г. о привлечении в административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Центр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Уссурийского городского прокурора принёс протест по постановление ОГПН г. Уссурийска по делу об административном правонарушении № 33 от 18.01.2011 г., ссылаясь на то, что 18.01.2011 года заместителем главного государственного инспектора г.Уссурийска по пожарному надзору Будниковым А.А. было вынесено постановление № 33 о привлечении к административной ответственности ООО «Уссури-Центр» в лице генерального директора Реутова СЮ. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Полагая вынесенное постановление незаконным, ссылался на то, что ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Лысенко Е.Н. на протесте настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным выше.
Представитель ОГПН г. Уссурийска в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением.
Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, полагает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в суде 18.01.2011 года заместителем главного государственного инспектора г.Уссурийска по пожарному надзору Будниковым А.А. было вынесено постановление № 33 о привлечении к административной ответственности ООО «Уссури-Центр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Уссури-Центр» 18.01.2011 г. явились нарушения требований пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 года, а именно: в помещениях ООО «Уссури-Центр» по адресу: г.Уссурийск, ул.Муданьцзянская, 7 не произведена перекатка рукавов на новую скатку, пожарный рукав не присоединен к крану в нарушение п.91 ППБ 01-03; не произведено испытание эксплуатационной наружной пожарной лестницы в нарушение п.41 ППБ 01-03.
Ч.2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно Акту проверки № 900 от 18.01.2011 г. ООО «Уссури-Центр» не выполнены пункты 10, 17, 49, 50 предписания № 26\55\55 от 03.02.2010 г.: в качестве мероприятий по наружному противопожарному водоснабжению не произведены испытания пожарных гидрантов с предоставлением соответствующих протоколов; в общежитии № 1 не проведено испытание наружной пожарной лестницы, в котельной: пожарный рукав не присоединен к крану внутреннего противопожарного водопровода и к стволу, не произведена перекатка пожарных рукавов.
Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности не конкретизированы объекты, расположенные по ул.Муданьцзянской, 7, на которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что имеет значение для рассмотрения дела.
Кроме того в судебном заседании установлено, подтверждается материалами административного дела №5-100/2010 г., что выявленные 18.01.2011 г. нарушения пожарной безопасности являлись предметом рассмотрения в суде по административному делу при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Уссури-Центр», связанной с эксплуатацией общежития, расположенного на территории торговой базы «Вань Янь» по адресу: г. Уссурийск, ул. Теремецкого, 16, и территории рынка с расположенными на ней административными зданиями, общежитиями, торговыми павильонами, временными строениями, торговыми залами по адресу: г. Уссурийск, ул. Муданьцзянская, 7.
Как следует из постановления Уссурийского городского суда от 02.03.2010 г. № 5-100/2010, вступившего в законную силу 15.03.2011 г., согласно заключению начальника Управления государственного пожарного надзора Приморского края № 374-3-2-19 от 01.03.2010 г. государственным инспектором Приморского края по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Ивановым А.Ю. осуществлялся выезд на объекты ООО «Уссури-Центр», расположенные по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Муданьцзянская, 7, где установлено, что на территории объектов ООО «Уссури-Центр» и возле близлежащих объектов расположены 3 пожарных гидранта и 2 пожарных водоема. К заключению представлено письмо начальника 7 ОФПС по Приморскому краю о проведении 31.08.2009 г. проверки противопожарного водоснабжения (3 пожарных гидрантов и 2 пожарных водоемов), которое находилось в исправном состоянии, то есть нарушения, указанные в предписании №26\55\55 от 03.02.2010 года, были устранены.
Актом проверки №186 от 26.02.2010 г., выполненным инспекторами ОГПН г.Уссурийска, также был зафиксирован факт устранения ООО «Уссури-Центр» в том числе нарушений правил пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 10, 17, 49, 50 предписания № 26\55\55 от 03.02.2010 г.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что нарушения, указанные в предписании № 26\55\55 от 03.02.2010 года были устранены, оснований для проведения внеплановой проверки ОГПН г. Уссурийска в ООО «Уссури - Центр» в период с 14.12.2010 г. по 18.01.2011 г. в целях контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.02.2010 г. № 26\55\55 в указанной части нарушений не имелось.
Кроме того, как следует из административного дела, в распоряжение №900 от 10.12.2010 г. были внесены изменения в части указания цели внеплановой проверки: контроль исполнения предписания №26/55/55 от 03.02.2010 г., поскольку ошибочно была указана неверная цель – проведение проверки соблюдения требований пожарной безопасности в местах проведения новогодних праздничных мероприятий и принятие мер по результатам этой проверки. В связи с чем довод заместителя Уссурийского городского прокурора о том, что не было получено согласование на проведение внеплановой проверки в обществе, суд полагает необоснованным, поскольку в силу п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласование с органом прокуратуры на проведение внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, не требуется.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору № 33 от 18.01.2011 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Уссури-Центр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Уссури-Центр» состава административного правонарушения.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя Уссурийского городского прокурора на постановление ОГПН г.Уссурийска по делу об административном правонарушении № 33 от 18.01.2011 г. - удовлетворить.
Отменить постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору № 33 от 18.01.2011 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Производство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Центр» прекратить в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в 10-дневный срок.
СудьяН.А. Щербатая
Копия верна: