Дело № 12-9/2011
РЕШЕНИЕ
11 февраля 2011 г. судья Уссурийского городского суда Приморского края Щербатая Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гузиевой Татьяны Владимировны на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 6566 от 24.11.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Заявительница обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа № 6566 от 24 ноября 2010 г. о наложении на неё административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и выразившегося в том, что 19 ноября 2010 г. в 11 час. 21 мин. по адресу: магазин «Идеал», г.Уссурийск, ул. Садовая, д. 12 «А» установлен факт отсутствия уборки территории автопарковочной площадки в границах санитарной ответственности от снега и наледи. Окончание снегопада отмечено 12.11.2010 года в 12 час. 11 мин. Таким образом, должностное лицо Гузиева Т.В. нарушила п. 4.2.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа, утверждённых решением Думы Уссурийского городского округа от 08.06.2006 г. № 430-НПА. Просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя свои требования тем, что должностными лицами Административной комиссии УГО не был составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения с обязательным привлечением двух понятых, что является грубым нарушением ст. 27.8 КоАП РФ. Вместо этого были сделаны фотографии территории в неустановленное время и до составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявительницы поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что Гузиева Т.В. является управляющей торговой точки в магазине «Идеал» по адресу: г.Уссурийск, ул. Садовая, д. 12 «А», в ее должностные обязанности не входит уборка территории автопарковочной площадки от снега и наледи, что подтверждается трудовым договором № 150 от 01.10.2010 г. Собственником всего здания магазина «Идеал» является администрация Уссурийского городского округа, арендаторами помещений в данном здании являются 4 индивидуальных предпринимателя, из которых ИП Плотников арендует большинство помещений в магазине. Вместе с тем, Гузиева Т.В. у ИП Плотникова Ю.Г. не работает, а оказывает ему услуги по управлению торговой точки на основании договора комплексного управления, заключенного между ООО «Идеал» и ИП Плотниковым Ю.Г.
Председатель Административной комиссии Уссурийского городского округа в судебном заседании не оспаривал тот факт, что к административной ответственности было привлечено ненадлежащее лицо, вместе с тем ссылался на то, факт нарушения имел место.
Суд, выслушав стороны, обозрев материал административного дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает требования заявителя об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
На основании ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, причем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно трудовому договору № 150 от 01.10.2010 г. Гузиева Т.В. принята на работу в должности управляющей торговой точки ООО «Идеал» по адресу: г.Уссурийск, ул. Садовая, д. 12 «А». В соответствии с п.3.2 указанного трудового договора обязанность по уборке территории автопарковочной площадки от снега и наледи не входит в должностные обязанности заявительницы.
Как следует из договоров аренды объекта нежилого фонда, здание магазина «Идеал» по ул.Садовой, 12 «а» в г.Уссурийске является муниципальной собственностью, арендатором является ИП Плотников Ю.Г., работником которого Гузиева Т.В. не является.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства возложения на заявителя обязанности по выполнению требований, предусмотренных пунктом 4.2.2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа № 430-НПА от 08.06.2006 года, а именно: обязанности по уборке территории автопарковочной площадки от снега и наледи. Имеющиеся в административном материале фотографии не доказывают факт совершения правонарушения по указанному в постановлении адресу.
Таким образом, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», не установлена, своего подтверждения в судебном заседании не нашла.
При таких обстоятельствах, постановление №6566 от 24 ноября 2010 г. о наложении на заявителя административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 руб. подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению по п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Гузиевой Т.В. состава административного правонарушения.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Гузиевой Татьяны Владимировны удовлетворить.
Отменить Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №6566 от 24 ноября 2010 г. о наложении на Гузиеву Татьяну Владимировну административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05 марта 2007 г.
Прекратить производство по настоящему административному делу по п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Гузиевой Татьяны Владимировны состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в десятидневный срок.
ПредседательствующийЩербатая Н.А.
Копия верна: