Гавриленко И.С.Дело № 12-89/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Уссурийск30 марта 2011 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Доценко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
на Постановление мирового судьи судебного участка № 64 г.Уссурийска Приморского края о назначении административного наказания от 11 марта 2011 года, которым
должностное лицо – Начальник Уссурийского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Шохирева Эльвира Викторовна, 14 марта 1975 года рождения, уроженка г.Уссурийска Приморского края, проживающая по адресу: г.Уссурийск, ул.Пушкина д.17, кв.50, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием прокурора Здоренко Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратилась в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 64 г.Уссурийска Приморского края от 11 марта 2011 года,о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что являясь должностным лицом - начальником Уссурийского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, получив 10 февраля 2011 года требование «О предоставлении сведений и документов» заместителя Уссурийского городского прокурора Саликова М.М. от 08 февраля 2011 года о предоставлении сведений о собственнике объекта недвижимого имущества в г.Уссурийске ул. Механизаторов, 4 «А», в установленный срок до 12 часов 11 февраля 2011 года, не исполнила.
Заявитель просила отменить указанное постановление, мотивируя тем, что Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 №180, являющегося органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, определён Порядок предоставления сведений, формы запроса, требования к составу сведений такого запроса, порядок направления запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, формы документов, в виде которых предоставляются сведения и порядок их направления. Исключений по форме запроса, порядку его направления, по форме и порядку предоставления сведений, отказов и уведомлений Законом о регистрации и нормативными документами органа нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, для органов прокуратуры Российской Федерации не предусмотрено. Судом данные требования Закона о регистрации и иные действующие нормативно-правовые акты отставлены без внимания, кроме того суд не указал, по каким причинам должностное лицо Управления Росреестра не должно ими руководствоваться, и исполнять при этом требования прокурора на основании ФЗ «О прокуратуре РФ», которым так же закреплен принцип неукоснительного соблюдения действующего законодательства. Ссылка мирового судьи на умышленное не исполнение требований прокурора не основательна, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 февраля 2011 года было подготовлено соответствующее письмо с указанием причин, устранение которых привело бы к надлежащему исполнению требования прокуратуры без нарушения Закона о регистрации и Порядка, предусмотренного законодательством. 11 февраля 2011 года сведения из ЕГРП по требованию прокурора от 08 февраля 2011 года №3-1 были предоставлены, переданы работнику канцелярии прокуратуры Югай.
В судебном заседании Шохирева Э.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что письмо с указанием причин, устранение которых привело бы надлежащему исполнению требования, было предоставлены ею в Уссурийскую городскую прокуратуру. Кроме того требование было исполнено 11 февраля 2011 года.
Прокурор в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку в установленный требованием прокурора срок сведений из ЕГРП о собственнике объекта недвижимого имущества в г. Уссурийске ул. Механизаторов, 4 «А» предоставлены не были. Предъявляя требование «О предоставлении сведений и документов» заместитель Уссурийского городского прокурора Саликова М.М. руководствовалась ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
Суд, выслушав заявителя, прокурора, изучив материалы дела, в соответствии со статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователяследователяследователя, HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=110232;fld=134;dst=100326дознавателя или должностного лицадолжностного лицадолжностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числеформы запросов о предоставлении сведений, требования к составу сведений,содержащихся в запросах, порядок направления выписок, запросов, отказов,уведомлений,устанавливаетсяорганомнормативно-правового
регулирования в сфере государственной регистрации прав.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 №180, являющегося органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, определён Порядок предоставления сведений, формы запроса, требования к составу сведений такого запроса, порядок направления запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, формы документов, в виде которых предоставляются сведения и порядок их направления.
В соответствии с п. 25 указанного выше Порядка предусмотрено, что запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Вместе с тем, в соответствие со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Согласно требованию прокурора, документы необходимо было предоставить не позднее 12 часов 11 февраля 2011 года (л.д.6).
Как следует из представленных заявительницей документов, требование прокурора было исполнено своевременно, а именно 11 февраля 2011 года, о чем свидетельствует подпись работника канцелярии Уссурийской городской прокуратуры.
Из материалов административного дела не представляется возможным определить время исполнения требования прокурора.
Согласно 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление о наложении на заявителя административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу - прекращению по п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.
Доказательств совершения заявителем вмененного административного правонарушения не имеется.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить Постановление мирового судьи судебного участка №64 г.Уссурийска Приморского края от 11 марта 2011 года о наложении на должностное лицо – Начальника Уссурийского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Шохиреву Эльвиру Викторовну административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекратить производство по настоящему административному делу по п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях должностного лица Начальника Уссурийского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Шохиревой Эльвиры Викторовны состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
СудьяДоценко Л.А.