12-71/2011

№ 12-71/2011

РЕШЕНИЕ

29 марта 2011 г.

Уссурийский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Щербатой Н.А.,

при секретаре Малкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гетьманенко Ирины Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении №17-124/11 от 09.02.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Гетьманенко И.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 09.02.2011 г. № 17-124/11, вынесенное старшим инспектором Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Кучевасовой В.М. Согласно данному постановлению Гетьманенко И.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Гетьманено И.Ю. на жалобе настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным выше. Дополнительно пояснила, что отказалась от подписания протокола об административном правонарушении, поскольку была с ним не согласна. Когда явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении, постановление о назначении штрафа уже было готово, ей его только вручили.

Представитель Гетьманенко И.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что п.3.4 Приказа Министерства Сельского хозяйства от 16 ноября 2006 г. № 422 Гетьманенко И.Ю. не могла нарушить, поскольку данным пунктом предусмотрены случаи признания ветеринарных сопроводительных документов недействительными, условия и признаки недействительности данных документов. Следовательно нарушение указанного пункта Приказа не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренный ст.10.6 ч.1 КоАП РФ. По вопросу сведений, содержащихся в корешках, пояснил, что все корешки содержат сведения о наименовании должности ветеринарного специалиста, выдавшего ветеринарные сопроводительные документы: ветеринарный врач Гетьманенко Ирина Юрьевна, согласно штатному расписанию её должность указана как «ветеринарный врач». В корешках также имеются сведения о наименовании должности лица, получившего указанные документы: сокращенно указано «в/вр Киселевская». В графе количества товара нужно указывать или количество мест, или количество кг., или количество шт., все сразу указывать не требуется. Наименование лаборатории указано сокращенно, поскольку и сама лаборатория и инспектор допускают такое сокращение. Указание нескольких экспертиз на каждый вид товаров не требуется. Также ссылался на неправомерное участие при составлении протокола об административном правонарушении Петрова А.И. в качестве свидетеля.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю в лице государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Петрова А.И., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, контроля за административным производством Управления Елисеевой О.В. в судебном заседании с жалобой не согласились, пояснили, что в период с 17.01.2011 г. по 11.02.2011 г. Управлением проводилась плановая проверка в ООО «Уссурийская рыбоперерабатывающая компания» на основании Плана проведения плановых проверок Управления на 2011 г. Были выявлены нарушения в области ветеринарного законодательства: в корешках ветеринарных свидетельств внесены не все сведения, предусмотренные Приказом Министерства Сельского хозяйства от 16 ноября 2006 г. № 422. Корешок и ветеринарное свидетельство являются документами, имеющими одинаковую юридическую силу, они должны быть одинаковыми, как и присвоенные им номера. Поскольку ветеринарные свидетельства находятся у грузополучателя, а при необходимости проверки продукции или утрате груза нужно идентифицировать товар, корешок заменяет ветеринарное свидетельство и является ветеринарным сопроводительным документом. В корешках должны быть в том числе следующие сведения: в графе количество продукции указывается и количество мест, и количество кг., и количество штук, наименование должности получателя ветеринарного сопроводительного документа полностью, а также его имя, фамилия и отчество, что Гетьманенко И.Ю. сделано не было, также как и не была указана дата выработки, наименование продукции, условия перевозки, наименование лаборатории, указания всех экспертиз в отношении каждого вида продукта, адреса получателя. При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных норм допущено не было, замечаний от Гетьманенко И.Ю. на тот момент не поступало. Если бы у неё имелись замечания, она могла бы их указать при получении копии постановления или подать в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материал об административном правонарушении № 17-124/11 от 31.01.2011, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего государственного инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Кучевасовой В.М. № 17-124/11 от 09.02.2011 г. Гетьманенко И.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили итоги плановой выездной проверки, проводимой в период с 17.01.2011 г. по 11.02.2011 г. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Уссурийская рыбоперерабатывающая компания» по адресу: г. Уссурийск, ул. Владивостокское шоссе, д. 36.

В ходе проведения проверки 31.01.2011 г. в 11 час. 45 мин. были выявлены нарушения в заполнении корешков ветеринарных сопроводительных документов, заполненных ветеринарным врачом филиала КГУ «ПВС» Уссурийской станции по борьбе с болезнями животных Гетьманенко И.Ю., а именно:

- в корешке ветеринарного свидетельства № 2-225 № 0544949 от 15.12.2010 года – не указано количество мест продукции, дата выработки продукции, условия перевозки, отсутствует полное наименование лаборатории, номера экспертиз и результаты исследования на рыбу соленую, маринованную, спец/посола, горячего копчения, вяленую, пресервы рыбные, икру лососевую, колбасы рыбные в ассортименте; не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, не указано полное наименование должности лица (ветеринарного специалиста), выдавшего ветеринарный сопроводительный документ;

- в корешке ветеринарного свидетельства № 2-225 № 0544955 от 15.12.2010 года – не указано количество мест продукции, дата выработки продукции, условия перевозки, отсутствует полное наименование лаборатории, номера экспертиз и результаты исследования на пресервы рыбные, готовую рыбную продукцию, колбасы рыбные в ассортименте; не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, не указано полное наименование должности лица (ветеринарного специалиста), выдавшего ветеринарный сопроводительный документ;

- в корешке ветеринарного свидетельства форма № 2-225 № 0544963 от 15.12.2010 года не указаны: количество мест продукции, дата выработки продукции, отсутствует наименование продукции, полное наименование лаборатории, результаты исследования рыбной продукции, не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, не указано полное наименование ветеринарного специалиста, выдавшего ветеринарный сопроводительный документ;

- в корешках ветеринарных свидетельств № 2-225 № 0545016, 225 № 054018 от 17.12.2010 года не указаны: количество мест продукции, не указана дата выработки продукции, адрес получателя, отсутствует полное наименование лаборатории, номера экспертиз и результат исследования на рыбу соленую, маринованную, спец/посола, горячего копчения, вяленую, пресервы рыбные, икру зернистую лососевую, колбасы рыбные в ассортименте, не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, не указано полное наименование ветеринарного специалиста, выдавшего ветеринарный сопроводительный документ;

- в корешке ветеринарного свидетельства формы № 2-225 № 0478982 от 26.01.2011 года не указано количество мест продукции, не указана дата выработки продукции, отсутствует полное наименование лаборатории, номера экспертиз и результат исследования на рыбу маринованную, рыбу холодного копчения, рыбу горячего копчения, рыбу вяленую, пресервы рыбные, икру зернистую лососевую, колбасы рыбные в ассортименте, не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, не указано полное наименование ветеринарного специалиста, выдавшего ветеринарный сопроводительный документ.

Согласно ЗаконуЗакону Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из названного ЗаконаЗакона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу указанного Закона Минсельхозом России приказом от 16.11.2006 N 442 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, обязательные для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (пункт 1.1пункт 1.1 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2пунктом 1.2 названных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

В силу пунктов 1.3пунктов 1.3, 1.41.4 Правил ветеринарное свидетельство является ветеринарным сопроводительным документом, выдаваемым органами и учреждениями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Ветеринарные свидетельства форм NN 1форм NN 1, 22, 33 выдают учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (пункт 2.1пункт 2.1 Правил).

Согласно п. 3.9 Должностной инструкции ветеринарного специалиста Уссурийского филиала КГУ «Приморская ветеринарная служба» на предприятиях по переработке, хранению и реализации продуктов животноводства ветеринарный врач филиала Гетьманенко Ирина Юрьевна выдает ветеринарные свидетельства, заключения и другие документы установленной формы, удостоверяющие ветеринарно-санитарное благополучие выпускаемой продукции. Также в соответствии с приказом «О внесении изменений при выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 16 от 20.05.2010 выдача ветеринарных сопроводительных документов на продукцию УРПК «Рыбка Уссурийская» возлагается на Гетьманенко И.Ю.

Пунктом 3.1 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, изготовленных в соответствии с образцами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в области ветеринарии.

Ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1пунктов 3.1, 3.23.2 и 3.33.3 названных Правил, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в том числе даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными (пункт 3.4пункт 3.4 Правил).

Форма N 2Форма N 2 ветеринарного свидетельства утверждена Приложением N 2 к Правилам. Данная формаформа ветеринарного свидетельства предусматривает корешок ветеринарного свидетельства, содержащего те же сведения, что и ветеринарное свидетельство, в связи с чем требования к порядку нумерации, учету, оформлению ветеринарных сопроводительных документов, установленные разделом IIIразделом III Правил, распространяются и на порядок оформления корешков ветеринарных свидетельств.

На основании пункта 3.7пункта 3.7 Правил в случае выявления нарушений порядка оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов уполномоченные должностные лица принимают меры для привлечения виновных к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о наличии в действиях Гетьманенко И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Административное наказание назначено Гетьманенко И.Ю. в пределах санкции статьи 10.6 ч.1 КоАП РФ. с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения.

Довод заявителя о том, что все необходимые сведения в корешках ветеринарных свидетельств имеются, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются корешками, имеющимися в материалах административного дела.

Так, в исследованных Управлением корешках ветеринарных свидетельств действительно не указаны: количество мест продукции, дата выработки продукции (ноябрь-декабрь 2010 г., декабрь 2010 г. - январь 2011 г.), отсутствует наименование продукции: продукция в ассортименте, полное наименование лаборатории, результаты исследования рыбной продукции в отношении каждого продукта в отдельности, поскольку согласно экспертизам исследование проводится в отношении конкретного одного продукта, например в отношении сельди, не указано полное наименование должности и инициалы лица, получившего ветеринарный документ, условия перевозки и адрес получателя также указаны не во всех корешках.

Ссылку представителя Гетьманенко И.Ю. на то, что при поступлении груза в пункт назначения каких-либо вопросов к оформлению оригиналов ветеринарных сопроводительных документов не возникло, суд полагает не имеющей юридического значения для рассмотрения настоящей жалобы, кроме того она ничем не подтверждена.

Соблюдение порядка привлечения Гетьманенко И.Ю. к административной ответственности проверено судом, существенных нарушений требований, предусмотренных КодексомКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточных для отмены постановления о привлечении Гетьманенко Ирины Юрьевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ, не установлено. Доказательств нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.29.7 КоАП РФ, отсутствия у Гетьманенко И.Ю. возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

По изложенному руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора Уссурийского отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Кучевасовой В.М № 17-124/11 от 09.02.2011 г. о привлечении Гетьманенко Ирины Юрьевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Гетьманенко Ирины Юрьевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в 10-дневный срок.

ПредседательствующийН.А.Щербатая

Копия верна: