Дело № 12-168/2011
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления по делу
об административном правонарушении
31 мая 2011 года судья Уссурийского городского суда Приморского края Доценко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя городского прокурора об отмене Постановления Государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору от 16 мая 2011 года, с участием старшего помощника прокурора – Лысенко Е.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с протестом об отмене постановления Государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору от 16 мая 2011 года,о наложении на Гордея А.М. административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он не соблюдал на производстве требования пожарной безопасности.
Заявитель просил отменить указанное постановление, мотивируя свои требования тем, что помещение склада на территории базы расположенной по адресу: г. Уссурийск, ул. Механизаторов, 44 было сдано в аренду ООО «Рубин», руководителем которого является гражданин КНР Чжоу Цзинпин. Работу в данном помещении осуществляют работники арендатора. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 мая 2011 года составлен в отношении арендодателя - генерального директора ООО «Союз» Гордея А.М., в действиях которого отсутствует состав административного правонарушения.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, в соответствии со статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 14 мая 2011 года в результате проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, проведенной государственными инспекторами г. Уссурийска по пожарному надзору, были выявлены нарушения требований ПравилПравилПравил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 года на складе на территории базы ОАО ПКФ «Союз», расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Механизаторов, 44.
Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным закономзакономзаконом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38ст. 38ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в ПравилахПравилахПравилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказомприказомприказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10п. 10п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38п. 38п. 38 тех же Правил).
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4ст. 20.4ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, помещение склада на территории базы ООО «Союз», расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Механизаторов, д. 44 было сдано в аренду ООО «Рубин», руководителем которого является гражданин КНР Чжоу Цзинпин.
В силу п. 2.2. Договора аренды от 04 мая 2011 года арендатор обязан: использовать имущество в соответствии с его назначением и условиями договора, оборудовать помещения надлежащим образом для использования в целях аренды, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, возвратить имущество после прекращения договора Арендодателю в состоянии, в котором он его получил, с учетом произведенных улучшений и нормального износа.
Учитывая изложенное, суд полагает, что обжалуемое постановление - подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу - прекращению по п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление Государственного инспектора г. Уссурийска по пожарному надзору от 16 мая 2011 года о наложении на Гордей Александра Михайловича административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекратить производство по настоящему административному делу по п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Гордей Александра Михайловича состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд.
СудьяДоценко Л.А.