Дело № 5-398/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 23 апреля 2010 года
Судья Уссурийского городского суда Приморского края Веригина И.Н., с участием представителя ФГУП «Почта России» Ярулина Н.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФГУП «Почта России», ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, ОКПО 15258610, юридический адрес:
УСТАНОВИЛ:
7 октября 2009 года на таможенный пост ДАПП Турий Рог Уссурийской таможни поступило уведомление № 9098 EMS от 20 сентября 2009 года с таможенного поста «Международный почтамт» Московской таможни о направлении международного почтового отправления в адрес ИП Покивайловой Т.Н. задекларированного по таможенной декларации CN 23 № ЕЕ007791989ВУ как костюмы женские в количестве 21 шт., весом нетто
ИП Покивайлова Т.Н. для таможенного оформления МПО №EE007791989BY на таможенный пост ДАПП Турий Рог не обращалась.
9 октября 2009 года в адрес начальника Хорольского ОПС УФПС Приморского края, филиала ФГУП «Почта России», начальником т/п ДАПП Турий Рог было отправлено письмо № 05-12/120 «О направлении информации» с целью получения документального подтверждения факта поступления вышеуказанного международного почтового отправления, завершения его таможенного оформления, а также получения адресатом.
3 ноября 2009 года заказным письмом из Хорольского ОПС были получены копия почтового извещения от 24 сентября 2009 года и уведомления EMS № ЕЕ007791989ВУ с расписками ИП Покивайловой Т.Н. о получении МПО № ЕЕ007791989ВУ 24 сентября 2009 года.
При этом документы о завершении таможенного оформления данного отправления представлены не были. Выпуск указанного МПО в свободное обращение должностными лицами т/п ДАПП Турий Рог не осуществлялся.
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в МПО, установлен Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в МПО, которые утверждены Приказом ГТК России от 3 декабря 2003 года № 1381.
Согласно п. 25 вышеуказанного приказа, депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления.
Согласно ч. 6 ст. 293 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если декларирование производится путем подачи отдельной таможенной декларации, таможенное оформление МПО осуществляется в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели МПО.
Из главы V Приказа ГТК России от 3 декабря 2003 года № 1381 следует, что на каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте МПО, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата. Один из экземпляров уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату.
Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит при наличии оттиска штампа «Выпуск разрешен», проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
Статьей 291 ТК РФ установлено, что МПО не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.
ФГУП «Почта России» в нарушение требований ч. 2 ст. 291 ТК РФ выдало адресату международное почтовое отправление без разрешения таможенного органа.
Своими действиями ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России - недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.
В судебном заседание представитель ФГУП «Почта России» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, пояснил, что ФГУП «Почта России» предприняло все меры по соблюдению работниками предприятия таможенного законодательства по выдаче международных почтовых отправлений, и поскольку указанное правонарушение не повлекло никаких негативных последствий, экономические интересы государства не нарушены, просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить.
Вместе с тем по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является ненадлежащая организация заявителем публично значимой деятельности в области таможенного дела, отсутствие должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц.
Суд не принимает во внимание довод ФГУП «Почта России» о том, что им были предприняты все меры по ознакомлению своих сотрудников с соответствующими правилами о выдаче международных почтовых отправлений. Несоблюдение сотрудниками указанных правил свидетельствует о недостаточности принятых мер, а следовательно, о наличии вины ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, его вина установлена следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копия уведомления № 9098 EMS от 20 сентября 2009 года с таможенной декларацией CN 23 № ЕЕ007791989BY, копия письма начальника ОПС Хороль-4 Харьковой Т.Н. от 22 октября 2009 года и копия накладной ф. 16, копия почтового извещения от 24 сентября 2009 года и уведомления EMS № EE007791989BY с расписками ИП Покивайловой Т.Н., протоколы опросов свидетелей, акт служебного расследования по факту нарушения выдачи МПО с таможенным уведомлением, объяснительные сотрудников ФГУП «Почта России».
Оценивая исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, о том, что факт административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ по признакам – недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, совершенного ФГУП «Почта России», нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает признание вины, обстоятельства, приведенные представителем ФГУП «Почта России» в обоснование довода о малозначительности правонарушения, а также то обстоятельство, что ФГУП «Почта России» в течение года до совершения настоящего административного правонарушения к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела в регионе деятельности Уссурийской таможни не подвергалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФГУП «Почта России» винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Средства от штрафа перечислить на расчетный счет 40101810400000010153. Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, КБК штраф – 153 1 16 04000 01 0000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления.
Судья Уссурийского городского суда И.Н. Веригина
Копия верна: