Дело ХХХХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ХХХХ года ХХХХ
16 часов 30 минут
Судья Уссурийского городского суда Приморского края ФИО2, рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ХХХХ юридический адрес: ХХХХ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения в период с ХХХХ года по ХХХХ года в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ХХХХ г. ХХХХрп внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Голубая звезда», комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения данным обществом требований, обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производственная» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-001) и опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-003), а именно:
1. Решение о начале строительства, строительство, приемка и ввод в эксплуатацию законченного строительством опасного производственного объекта принято без наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию (Акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта установки переработки углеводородного сырья оформлен от ХХХХ, положительное Заключение экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию зарегистрировано в январе 2006 года).
Таким образом нарушены Пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
2. На установке ЛФ 17-УСН фактически не реализованы изменения, внесенные в
проектную документацию (проект Д-0210 «Установка ЛФ 17-УСН в ХХХХ») по
замечаниям, указанным в Заключении экспертизы промышленной безопасности на
проектную документацию рабочего проекта «Установка ЛФ-17-УСН в ХХХХ
владелец ООО «Голубая звезда», выполненном ООО «ПТДЗС «Стройтехэкспертиза» (г.Владивосток), утвержденном и зарегистрированном Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ХХХХ в 2006 году (ХХХХПД-6411-2006).
Таким образом, нарушены Пункт 3.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
3. Не обеспечено электроснабжение электроприемников установки переработки углеводородного сырья по второй категории надежности, систем контроля управления ПАЗ по первой категории надежности. Имеется только один источник электропитания.
Таким образом, нарушены Пункт 7.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
4. Не проведена экспертиза промышленной безопасности:
- технических устройств, у которых отсутствуют паспорта завода-изготовителя - всех горизонтальных резервуаров сырьевого и продуктового парков; сооружений, подлежащих экспертизе согласно Заключению экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию рабочего проекта «Установка ЛФ-17-УСН в ХХХХ владелец ООО «Голубая звезда» per. ХХХХПД-6411-2006: железнодорожная сливо-наливная эстакада, насосная станция для перекачки исходного сырья на установку ЛФ-17-УСН.
Таким образом, нарушены Пункт 3.2.1 Положение по проведению экспертизы
промышленной безопасности опасных производственных объектов химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности утвержденное постановлением Госгортехнадзора ХХХХ от ХХХХ; пункт 5.1.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
5. Не полностью обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте:
- не создано нештатное аварийно-спасательное формированиями из числа работников;
- не проводятся учебно-тренировочные занятия и учебные тревоги по ПЛАС;
- не созданы резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте (нет пенообразователя, отсутствует запас инертных газов).
Таким образом, нарушены Пункт 3.6 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты «а», «б» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
6. Не разработан технологический регламент установки ЛФ-17-УСН, состав и содержание которого должны соответствовать установленным требованиям на технологический регламент на производство продукции нефтеперерабатывающих производств.
Таким образом, нарушены Пункт 2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 2003 ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
7. Отсутствуют приборы и системы контроля по предупредительным значениям параметров, определяющих взрывоопасность объекта, а именно:
- предаварийная сигнализация по технологическим параметрам, определяющим взрывоопасность установки ЛФ-17-УСН.
Таким образом, нарушены пункт 6.3.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
8. Системы контроля, управления и ПАЗ установки не проходят комплексное опробование по специальным программам (программы отсутствуют).
Таким образом, нарушены Пункты 6.3.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
9. Не обеспечена надежность срабатывания систем противоаварийной автоматической защиты горизонтальных резервуаров сырьевого и продуктового парка от перелива - имеется только сигнализация о предельном верхнем и нижнем уровне, необходимая блокировка отсутствует. Не установлены сигнализаторы уровня на емкостях ЕЗ,11,12,13,14,15. Емкости не оснащены приборами контроля уровня.
Таким образом, нарушены Пункты 3.10, 4.7.2, 4.7.3. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 2.1.4 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХг. ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
10. В технологических схемах установки не предусмотрены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков, а именно:
-не предусмотрено предотвращение взрывов и пожаров внутри технологического
оборудования (отсутствует система подачи инертных газов в технологическое
оборудование установки);
-не предусмотрена защита технологического оборудования от разрушения и
максимальное ограничение выбросов из него горючих веществ в атмосферу, т.к.
отсутствует система аварийного освобождения межтрубного пространства газотрубной
печи нагрева от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении
его циркуляции (имеется выпуск продукта наружу в рабочую зону установки);
-не установлена линия сброса от предохранительного клапана печи огневого обогрева в безопасное место;
-на емкостях продуктового парка не установлены предохранительные клапаны.
Таким образом, нарушены Пункты 3.1, 3.6, 4.5.8.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
11. Не предусмотрены меры и средства, исключающие возможность образования взрывоопасных смесей в нагревательных элементах, топочном пространстве и рабочей зоне печи:
-отсутствуют средства автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевики при прогаре труб;
отсутствует система постановки паровой завесы печи, включающейся автоматически или дистанционно для изоляции печи при авариях на наружных установках;
отсутствуют средства дистанционного отключения подачи сырья и топлива в случаях аварий в системе нагрева печи;
отсутствуют блокировки по отключению подачи топлива при прекращении подачи сырья в систему нагрева;
-отсутствуют средства сигнализации о падении давления в системах подачи сырья
(фото 3).
Таким образом, нарушены Пункт 4.5.8, 4.5.8.2, 4.5.8.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
12. Технологическая система установки ЛФ-17-УСН не оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса с регистрацией показаний, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты (для массообменных процессов в колонне ректификации и теплообменных процессов в печи).
Таким образом, нарушены Пункты 3.9, 4.3.3, 4.5.8.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
13. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей при отклонении от регламентированных режимов процесса, пуске и остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.), выполнении сливо-наливных операций (на трубопроводах сырьевого и продуктового парков). Не проводится продувка систем инертными газами, не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах.
Таким образом, нарушены Пункты 3.6, 3.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункты 2.17, 2.18 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
14. На опасном производственном объекте не организовано безопасное проведение работ повышенной опасности:
-газоопасных работ:
-отсутствует перечень газоопасных работ;
-не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков;
-не заведен журнал учета нарядов-допусков;
-не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ;
-не оформлен журнал установки и снятия заглушек;
-огневых работ;
-не заведен журнал учета нарядов-допусков;
-не проводится анализ воздушной среды при проведении огневых работ.
Таким образом, нарушены пункт ХХХХ. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 ХХХХ; пункт 11.8, 11.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ. ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
15. Наливная автомобильная эстакада не оборудована:
-навесом (фото 6);
-помещением пункта управления;
-телескопическими или шарнирно сочлененными трубами (фото7);
-автоматическими предельными ограничителями уровня налива;
-сигнализаторами довзрывных концентраций;
-светофором, шлагбаумом (фото 6);
-устройством блокировки исключающим запуск насосов при отсутствии заземления автоцистерны (не установлено защитное устройство УЗА-4А, предусмотренное проектом); Не предусмотрены меры исключающие наличие случайных источников зажигания механического происхождения (перекидные мостики не оборудованы неискрообразующими накладками контактирующими с корпусом автоцистерны). Отсутствует система дренирования для удаления возможных проливов под автоцистерной.
Таким образом, нарушены пункты 2.4.2, 2.4.3, 2.4.7, 2.4.9, ХХХХ, ХХХХ, ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
16. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений. Насосы не
оснащены двойным торцевым уплотнением. Отсутствует обогрев полов насосного парка.
Таким образом, нарушены пункт ХХХХ, 5.4.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункты 5.4.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
17. Конструкция горизонтальных резервуаров не соответствует установленным требованиям:
-резервуары сырьевого и продуктового парков нефтепродуктов выполнены по
типовым проектам, исключенным из числа действующих, как не соответствующих
требованиям новых нормативных документов (письмо Госстроя России от ХХХХ
ХХХХ);
-резервуары поз. Е-4, Е-2 продуктового парка имеют недопустимые деформации
корпусов (вмятины) (фото 11,12).
-резервуар сырьевого парка Е-11 (аварийная емкость) не оборудован площадкой
обслуживания (фото 13).
Таким образом, нарушены Пункт 2.6.3, 2.6.8, ХХХХ, 4.32 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 5.2.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ;пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
18. Резервуары продуктового и сырьевого парков (складов нефтепродуктов) не
оборудованы сниженными пробоотборниками. В нарушение запрета правил
промышленной безопасности работниками предприятия осуществляется ручной отбор
проб через люки и ручной контроль уровня в резервуарах метрштоком (фото 14).
Таким образом, нарушены Пункт 5.2.6, 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
19. Не оснащены огнепреграждающими устройствами для предотвращения взрывов внутри емкостей и локализации пламени резервуары поз. Е-11, Е-12, Е-13, горизонтальный резервуар для сбора некондиционного продукта. На открытых штуцерах резервуаров Е-1, Е-2, Е-3, Е-5 отсутствуют необходимые заглушки или огнепреградители.
Таким образом, нарушены Пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункты 5.1.3, ХХХХ, 5.6.9 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
20. Не установлены задвижки с дистанционным управлением:
-вне обвалования (защитной стенки) резервуарного парка;
-на сырьевых и продуктовых технологических трубопроводах эстакад слива/налива;
-на линии подачи сырья на газотрубную печь;
-на линии подачи топлива на горелку нагревательной печи.
Таким образом, нарушены Пункт 4.5.8.2, 4.7.8, ХХХХ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ
21. Не выполняются мероприятия технического характера по предотвращению аварий и по локализации возможных аварийных разливов нефтепродуктов:
-в защитной стенке сырьевого парка имеются сквозные щели;
-горизонтальный резервуар для сбора некондиционного продукта не оборудован поддоном или другим сооружением для предотвращения аварийного разлива нефтепродуктов;
-сливные и наливные шланги имеют недопустимые дефекты (трещины и надрывы, повреждение корда, износ) (фото 18).
Таким образом, нарушены Пункт ХХХХ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 2.1.2 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
22. В нарушение требований Правил внутри сырьевого резервуарного парка смонтирован насос для перекачки углеводородного сырья (фото19).
Таким образом, нарушены Пункт 4.7.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
23. Не осуществляются меры, исключающие возможность накопления примесей (отложений) в резервуарах, повышающих взрывоопасность основного продукта:
-отсутствует контроль за содержанием примесей (отложений);
-не проводятся периодические зачистки резервуаров (документальное подтверждение проведения зачистки резервуаров сырьевого и продуктового парков отсутствует).
Таким образом, нарушены Пункт 4.7.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 4.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
24. Не проводится проверка соответствия проектным значениям степени взрывозащиты электрических средств и элементов систем контроля, управления и ПАЗ, а также связи и оповещения во взрывоопасных зонах ОПО.
Таким образом, нарушены Пункт 6.1.4 Общих правил взрывобезопасности для Взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХНб-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
25. Не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями:
-не организована работа по проведению поверок (калибровки), обслуживания и
ремонта средств измерения и контроля.
Не прошли государственную поверку:
-манометры установленные на технологическом оборудовании установки, насосного парка, резервуарных парков, автомобильной наливной станции.
Таким образом, нарушены Пункты 6.1 Л., 6.6.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
26. Отсутствует контроль содержания паров взрывоопасных продуктов и сигнализация превышения допустимых значений. Не установлены стационарные газосигнализаторы для контроля загазованности при аварийных выбросах (на установке, в резервуарных парках, насосном парке, на автомобильной наливной эстакаде и на железнодорожной сливной эстакаде). Переносные газоанализаторы не представлены.
Таким образом, нарушены Пункт 6.4.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
27. Не заземлены корпусы насосов, предназначенных для перекачки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (фото 21).
Таким образом, нарушены Пункт 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
28. Не проводятся ежегодные замеры сопротивления, заземлителей, соединений молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями установки ЛФ-17-УСН (последний замер произведен в августе 2008 года). Соединения заземления невозможно проверить визуально, так как засыпаны грунтом.
Таким образом, нарушены Пункт 3.3.8, 4.20 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
29. Не осуществляются предусмотренные проектом мероприятия по защите оборудования от накопления зарядов статического электричества.
На всех фланцевых соединениях оборудования и трубопроводов отсутствуют токопроводящие перемычки для защиты от статического электричества. Сливные резинотканевые шланги не оборудованы устройством отвода зарядов статического электричества.
Таким образом, нарушены Пункт ХХХХ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт ХХХХ, Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХ ХХХХ; пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
30. Технологические трубопроводы, а также деятельность по их эксплуатации не отвечают требованиям Правил, а именно:
-отсутствует перечень трубопроводов;
-отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы;
-отсутствуют приложения к паспортам (схема трубопровода, удостоверение о качестве выполненных монтажных работ, журналы контроля сварных соединений, заключения о качестве сварных стыков, акты испытаний на плотность и прочность);
-отсутствует исполнительная документация по монтажу и ремонту;
-имеются тупиковые участки и застойные зоны;
-не все участки трубопроводов имеют дренажные устройства;
-не проведена проверка герметичности всего сливоналивного и раздаточного
оборудования (трубопроводов);
-в технологических трубопроводах имеются врезки, не предусмотренные проектом;
-применяются не инвентарные заглушки (качество и материал не подтверждены сертификатами, отсутствует маркировка), допускается установка заглушек изготовленных методом смятия парубка;
-не предусмотрена установка сальников (гильз) в месте прохода через стенку приямка.
- монтаж выполнен с нарушением требований к прямолинейности трубопроводов.
Таким образом, нарушены Пункт 9.1.3, 9.1.4., 9.4.1, 8.6.1, ХХХХ, ХХХХ, ХХХХ Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 4.18. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России ХХХХ ХХХХ;пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
31. Не осуществляется постоянный контроль за состоянием трубопроводов, не проводится периодическая ревизия как основной метод контроля за надежной и безопасной эксплуатацией трубопроводов.
Таким образом нарушены Пункты 9.2.1, 9.3.1 Правил устройства и безопасной
эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов »;подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
32. Не установлено устройство, контролирующее скорость и направление ветра, с выдачей показаний в помещение управления.
Таким образом, нарушены Пункт 6.11 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ХХХХ ХХХХ; пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ХХХХ ХХХХФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением ФИО0 от ХХХХ ХХХХ.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Голубая звезда» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 ФИО1 об административных правонарушениях - грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со статьей 26.1 ФИО1 об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим ФИО1, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Голубая звезда», приходит к выводам о виновности юридического лица ООО «Голубая звезда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ХХХХрп/2 от ХХХХ года, актом проверки, предписанием, свидетельством о государственной регистрации опасных производственных объектов, лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, технологическим регламентом ООО «Голубая звезда», заключением экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию рабочего проекта «Установка ЛФ 17- УСН в ХХХХ», актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.
ХХХХ года в 16 часов деятельность ООО «Голубая звезда» на опасных производственных объектах «Площадка производственная» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-001, «База товаро-сырьевая» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-003), расположенных по адресу: ХХХХ, ХХХХ «б» была временно запрещена.
При назначении наказания суд учитывает частичное признание вины правонарушителем. Вместе с тем суд, полагает, что наказание необходимо назначить в виде приостановления деятельности ООО «Голубая звезда» на опасных производственных объектах «Площадка производственная» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-001, «База товаро-сырьевая» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-003), расположенных по адресу: ХХХХ, ХХХХ «б», поскольку их эксплуатация создает угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Голубая звезда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Голубая звезда» на опасных производственных объектах «Площадка производственная» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-001, «База товаро-сырьевая» (регистрационный номер объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов ХХХХА74-01533-003), расположенных по адресу: ХХХХ, ХХХХ «б» на срок 60 суток.
Срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ХХХХ года зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление в части назначения наказания подлежит немедленному исполнению.
Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в ХХХХвой суд в течение 10 суток с момента получения через Уссурийский городской суд.
Судья Уссурийского городского суда ФИО2